I SA/Lu 866/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2005r. i 2006r. postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca dwukrotnie wezwana do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń wykonała tylko jedno wezwanie. Drugie wezwanie mimo dwukrotnego awizowania nie zostało przez stronę skarżącą podjęte. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem. Tak więc dla oceny zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy niezbędne są dokładne informacje o sytuacji materialnej i rodzinnej strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Brak dokładnych informacji o stanie majątkowym i dochodach oraz sytuacji rodzinnej strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy uniemożliwia bowiem dokonanie oceny zasadności wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z tego powodu art. 252 § 1 p.p.s.a. stanowi, że wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna również dokładne dane o stanie rodzinnym. W przypadku gdy we wniosku o przyznanie prawa pomocy brak jest dokładnych danych o stanie majątkowym i dochodach oraz o stanie rodzinnym strona wnosząca o przyznanie prawa pomocy jest zobowiązana na mocy unormowania art. 255 p.p.s.a., w zakreślonym terminie, złożyć dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe. W przedmiotowej sprawie analiza nadesłanych przez skarżącego, po otrzymaniu przez niego pierwszego wezwania, dokumentów źródłowych wykazała, że skarżący prawdopodobnie pozostaje w związku małżeńskim i wspólnie zamieszkuje z małżonką, której to okoliczności nie wykazano i nie wyjaśniono na druku PPF. Analiza tych dokumentów wykazała również, iż oprócz rachunków bankowych, z których wyciągi przedłożono, skarżący może posiadać jeszcze inne rachunki bankowe. Dążąc do wyjaśnienia wątpliwości dotyczących tego czy skarżący zamieszkuje z małżonką i prowadzi z nią wspólne gospodarstwo domowe oraz czy i w jakim zakresie małżonka skarżącego partycypuje w kosztach utrzymania, a także czy i jakie środki znajdują się na kontach, których nie ujawniono, do skarżącego powtórnie skierowano wezwanie do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń. Wezwanie to mimo dwukrotnego awizowania nie zostało podjęte. W takie sytuacji zgodnie z unormowaniem art. 73 § 4 p.p.s.a. przyjmuje się, że wezwanie zostało doręczone adresatowi ostatniego dnia czternastodniowego terminu w czasie którego korespondencja złożona jest w placówce pocztowej. W sprawie niniejszej termin ten przypadł na dzień 8 marca 2010 r. Mimo doręczenia stronie skarżącej w trybie art. 73 § 1 do 4 p.p.s.a. wezwania do nadesłania dokumentów źródłowych, nie wykonała ona wezwania. Tym samym strona skarżąca uniemożliwiła dokonanie oceny zasadności jej wniosku o przyznanie prawa pomocy. Niewyjaśnienie sytuacji rodzinnej (w zakresie tego czy strona skarżąca zamieszkuje z małżonką i prowadzi z nią wspólne gospodarstwo domowe oraz czy i w jakim zakresie małżonka partycypuje w kosztach utrzymania), jak również niewyjaśnienie wszystkich aspektów sytuacji materialnej (w zakresie tego czy posiada inne rachunki bankowe i jakie środki mogą znajdować się na nich znajdować), w sposób istotny wpływa na możliwość ustalenia realnych możliwości finansowych strony skarżącej. Brak zaś ustalenia realnych możliwości finansowych strony skarżącej uniemożliwia dokonanie ich porównania z wysokością obciążeń finansowych związanych z niniejszym postępowaniem i zarazem ustalenie czy w niniejszej sprawie występuje przesłanka z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało postanowić jak na wstępie.