I SA/Lu 90/08

Dnia 10 września 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 10 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie. W. K. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Ponieważ stosownie do art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm./ od skargi pobiera się wpis, zgodnie z art.220 § 1 tej ustawy skarżąca wezwana została do uiszczenia wymaganego w sprawie wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 3 marca 2008r.,W. K. złożyła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I tutejszego Sądu z dnia 19 lutego 2008r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 28 maja 2008r., Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie skarżącej oddalił. W tym stanie rzeczy W. K. została ponownie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało przesłane na wskazany w skardze adres i pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki /w dniach 20 i 30 czerwca 2008 r. – k.92/ adresat nieobecny w mieszkaniu w chwili doręczania nie odebrał pisma z placówki pocztowej oraz wpisu nie uiścił, a przesyłka z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie" zwrócona została do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej ppsa/ pisma wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skarga, podlegają opłacie wpisem. Zgodnie z art. 220 § 1 tej ustawy sąd administracyjny nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W niniejszej sprawie doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu na adres wskazany w skardze miało miejsce w trybie. "doręczenia zastępczego", o którym mowa w art. 73 w/w ustawy. Zgodnie z przywołanym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. W związku z tym, iż Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 28 lutego 2006r., P 13/05, OTK-A 2006/2/20 uznał, iż art. 73 ustawy ppsa w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w pełni znajduje zastosowanie dyspozycja art. 65 § 2 ppsa stanowiąca, że do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym w zw. z. § 9 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999r. w sprawie szczegółowego doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym /Dz.U. Nr 62, poz. 697 ze zm./. Stosownie do wymogów § 9 ust. 3 cyt. rozporządzenia wezwanie było awizowane dwukrotnie w dniach 20 i 30 czerwca 2008 r. Jak wynika bowiem z adnotacji na przesyłce zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu, wobec nieobecności adresata w miejscu zamieszkania /"adresat nieobecny"/, przesyłka została awizowana w dniu 20 czerwca 2008r., ze wskazaniem adresu urzędu pocztowego, w którym można przesyłkę odebrać. Wobec nieodebrania przesyłki w terminie siedmiodniowym, przesyłkę awizowano powtórnie w dniu 30 czerwca 2008r. Zważywszy zatem, że termin do odbioru przesyłki po powtórnym awizowaniu upłynął w dniu 7 lipca 2008 r. – to w tym dniu następuje fikcja prawna doręczenia. Od tego dnia należy więc liczyć bieg terminu na dokonanie czynności, do której wezwano stronę. Tym samym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi, upłynął bezskutecznie w dniu 14 lipca 2008 r. Dlatego też, mając na względzie dyspozycję art. 220 § 3 ppsa, zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd – należało orzec jak w sentencji postanowienia.