I SA/Lu 98/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Erwin Srebrny po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na decyzję Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] 2007 r., nr [...] w przedmiocie płatności dla gospodarstwa niskotowarowego - w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; postanawia przyznać S.M. prawo pomocy w zakresie częściowym, poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. S.M. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od wniesionej skargi na decyzję Dyrektora Oddziału ARiMR złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Z uzasadnienia złożonego wniosku jak i nadesłanych na wezwanie dodatkowych oświadczeń wynika, iż skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym jedynie z żoną, która nie uzyskuje żadnych świadczeń. Syn skarżącego chociaż mieszka w tym samym domu prowadzi ze swoją rodziną odrębne gospodarstwo domowe. Wnioskodawca z żoną zajmuje część parteru budynku mieszkalnego (nie są jego właścicielami), syn z rodziną piętro. Skarżący wraz z żoną utrzymują się jedynie z jego świadczenia rentowego w wysokości [...] zł brutto. Według złożonego oświadczenia stałe miesięczne wydatki związane z utrzymaniem jego wspólnego gospodarstwa domowego z tytułu energii elektrycznej, gazu, ścieków, telefonu, opału, wydatków na żywność i kosztów leczenia wynoszą łącznie około [...] zł. Referendarz sądowy rozpoznając wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa" przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Takie minimum socjalne dla członka rodziny wynosi, zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. Nr 64, poz. 593 ) 351 zł na osobę. Skarżący wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych, wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – art. 245 § 3 ppsa. Podkreślenia wymaga, iż przyznanie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w zakresie całkowitym lub częściowym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście i obiektywnie niemożliwe, z przyczyn niezależnych od niej lub spowodować może uszczerbek utrzymania koniecznego dla strony. Przyznanie prawa pomocy oznacza, że ciężar kosztów postępowania w zakresie objętym prawem pomocy poniesie zamiast strony budżet państwa, czyli faktycznie inni obywatele. Biorąc pod uwagę przedstawione na urzędowym formularzu oświadczenie, a także nadesłane na wezwanie dodatkowe oświadczenia wskazujące na sytuację finansową wnioskodawcy, który utrzymuje siebie i żonę jedynie ze swojego świadczenia rentowego można przyjąć, iż wykazał on, że nie jest w stanie ponieść w całości kosztów postępowania - na które składają się poza wpisem sądowym od skargi w wysokości 200 zł także pozostałe koszty sądowe, które mogą ale nie muszą wystąpić tzn. ewentualna opłata kancelaryjna za odpis wyroku z uzasadnieniem w wysokości 100 zł, potencjalny wpis sądowy od zażalenia w wysokości 100 zł oraz potencjalny wpis od wniesionej skargi kasacyjnej, który wynosi połowę wpisu od skargi nie mniej jednak niż 100 zł - bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę powyższe, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ppsa w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak na wstępie.