I SAB/Lu 11/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Gdulewicz po rozpoznaniu w dniu 26 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadka postanawia: - odrzucić skargę W dniu 13 października 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęła skarga Z. C. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w sprawie czynności przeprowadzenia wnioskowanego przez skarżącego dowodu z przesłuchania świadka M. D.. W dniu 15 czerwca 2005r. Z. C. złożył wniosek o przeprowadzenie dowodu z zeznań świadka M. D. na okoliczność związku wydatków na zakup alkoholu z uzyskiwanym przychodem, celowości i racjonalności tych wydatków. Postanowieniem z dnia [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił przeprowadzenia wnioskowanego dowodu. W dniu 10 sierpnia 2005r. skarżący złożył do Naczelnika Urzędu Skarbowego pismo, w którym wezwał do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadka M. D. oraz stwierdził, iż Naczelnik Urzędu Skarbowego ma obowiązek przeprowadzenia wskazanego w żądaniu z dnia 15 czerwca dowodu, dlatego odmowa jego przeprowadzenia stanowi naruszenia art. 188 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa. W odpowiedzi na w/w wezwanie organ podatkowy w piśmie z dnia 4 października 2005r. wyjaśnił, iż w swoim postanowieniu z dnia [...]. pouczył skarżącego, iż zgodnie z art. 237 w/w ustawy może on zaskarżyć przedmiotowe rozstrzygnięcie tylko w odwołaniu od decyzji. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 ( 1 i ( 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr153, poz.1270 ze zm./, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt.1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt.5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4. W przypadku skargi na bezczynność organu przedmiotem sądowej kontroli jest brak określonego aktu lub czynności organu podatkowego, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. W niniejszej sprawie nie można mówić o bezczynności organu, bowiem w dniu [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego, dokonując oceny czy przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy, wydał stosownie do art. 188 ustawy z dnia 29 sierpnia 2005r. Ordynacja podatkowa postanowienie odmawiające jego przeprowadzenia. Ponadto organ podatkowy w swoim postanowieniu z dnia [...]. prawidłowo pouczył stronę, iż stosownie do art. 237 w/w ustawy – postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Postępowanie w sprawie rozliczenia podatku od towarów i usług za miesiące: od czerwca do września, listopad i grudzień 2001r. nie zostało zakończone, gdyż nie została wydana przez organ podatkowy decyzja kończąca postępowanie w danej instancji. Wobec powyższego i działając na podstawie art. 58 ( 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę w sprawie niniejszej jako niedopuszczalną należało odrzucić.