I SAB/Lu 13/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na przewlekłość Wójta Gminy w przedmiocie sprawy [...] postanawia: odrzucić skargę. W dniu 11 września 2013 r. B.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie nr [...] Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 września 2013 r. skarżący został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb ponaglenia przewidziany w art. 141 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Jednocześnie skarżący został poinformowany, że w razie niewykonania wezwania przyjęte zostanie, że tryb ponaglenia nie został wyczerpany. Odpis wezwania ze stosownym pouczeniem został skarżącemu doręczony w dniu 7 października 2013 r. W dniu 15 października 2013 r. (data nadania przesyłki) skarżący złożył do Sądu wniosek o przedłużenie terminu do wykonania wezwania o kolejne 7 dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Sąd odrzuca skargę, jeżeli jest ona niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa". Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 Ordynacji podatkowej stronie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia (...). W sprawie niniejszej przedmiotem skargi jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ podatkowy – Wójta Gminy Wąwolnica. Stosownie zatem do powołanych na wstępie przepisów warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi do Sądu jest wyczerpanie przewidzianego prawem trybu, poprzez ponaglenie skierowane do organu wyższego stopnia, w stosunku do organu przewlekle prowadzącego postępowanie (art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej). Dopóki bowiem stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, dopóty wniesienia skargi na ten akt, czynność lub przewlekłe prowadzenie sprawy, jako przedwczesne jest niedopuszczalne. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I skarżący został wezwany do wykazania, że wyczerpał środki zaskarżenia przewidziane na etapie postępowania przed organem administracji publicznej (organem podatkowym). Jednocześnie poinformowano skarżącego, że w razie nieudzielenia odpowiedzi zostanie przyjęte, że tryb ponaglenia nie został wyczerpany. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone 7 października 2013 r. Przewidziany w nim 7 dniowy termin do udzielenia odpowiedzi upłynął bezskutecznie 14 października 2013 r. W związku z tym, Sąd przyjął, że przewidziany w art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej tryb ponaglenia nie został w sprawie niniejszej wyczerpany. Przyjęcie powyższego skutkować musi natomiast odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ppsa Na marginesie wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 84 ppsa przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu. Z treści przywołanego przepisu wynika jednoznacznie, że wniosek strony o przedłużenie terminu może wywołać skutek jedynie w sytuacji jego zgłoszenia przed upływem pierwotnie zakreślonego terminu. Tym samym za nieskuteczny należy uznać wniosek strony o przedłużenie terminu złożony dnia 15 października 2013 r., a więc już po upływie pierwotnego terminu. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa należało orzec jak w sentencji.