I SAB/Lu 19/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Szarewicz – Iwaniuk po rozpoznaniu w dniu 12 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego p o s t a n a w i a: - odrzucić zażalenie M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 lipca 2013 r. Postanowieniem z dnia 17 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną M. S. wniesioną od postanowienia tutejszego Sądu odrzucającego jego skargę na bezczynność organu. Odpis postanowienia (odrzucającego skargę kasacyjną) z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia zażalenia, w tym o wymogu sporządzenia takiego zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika, został skarżącemu doręczony w dniu 31 lipca 2013 r. (k. 49 akt sądowych). W dniu 5 sierpnia 2013 r. skarżący (za pośrednictwem poczty) złożył przez siebie sporządzone i podpisane zażalenie (datowane na dzień 4.08.2013 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "P.p.s.a." ) zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Oznacza to, że powyższego wymogu nie stosuje się, gdy zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2) oraz, że zażalenie w sprawach obowiązków podatkowych może być również sporządzone przez doradcę podatkowego (§ 3). Stosownie do treści art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W świetle tego przepisu w związku z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarżący sporządził zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej osobiście, nie będąc do tego upoważnionym w świetle art. 194 § 4 P.p.s.a., w sytuacji gdzie został wcześniej prawidłowo pouczony o trybie wniesienia oraz wymogach formalnych zażalenia. Sporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez stronę z naruszeniem art. 194 § 4 P.p.s.a. powoduje, że zażalenie jest niedopuszczalne, co w konsekwencji uzasadnia jego odrzucenie. Przy czym doręczone skarżącemu wezwanie do usunięcia braku formalnego poprzez złożenie odpisu zażalenia, pozostaje bez wpływu na dokonaną przez Sąd ocenę o niedopuszczalności wniesionego zażalenia, która wynika z naruszenia ww. przepisu. Dlatego na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.