I SO/Lu 11/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. D. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych za nieprzekazanie w terminie skargi na decyzję z dnia [...] r., znak [...] w przedmiocie odmowy prawa do renty socjalnej postanawia: - odmówić wymierzenia grzywny. S. D. wnioskiem z dnia 29 września 2021 r. zwrócił się o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi do sądu. W treści wniosku przywołał art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) i argumentował, że skarga z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę nie została przekazana w terminie. Wnioskodawca ponowił swoje żądanie w piśmie z dnia 4 października 2021 r., w którym opisał swoją sytuację rodzinną i życiową. W odpowiedzi na wniosek organ zwrócił się o jego oddalenie i tłumaczył, że skarga wraz z odpowiedzią oraz aktami sprawy została przekazana do sądu w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, organ ten zaś obowiązany jest przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od daty jej wniesienia. Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do powyższego obowiązku, sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Zgodnie zaś z tym ostatnim przepisem, grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Już z samej kopii skargi, dołączonej do wniosku w niniejszej sprawie wynika, że skarga ta wpłynęła do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w dniu 26 sierpnia 2021 r. (prezentata – pieczęć oddziału ZUS z datownikiem). Następnie skarga – wraz z odpowiedzią organu oraz aktami sprawy – została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie w dniu 24 września 2021 r., a zatem dwadzieścia dziewięć dni od daty wpływu skargi do organu. Należy też zauważyć, że skoro kolejnymi dniami były sobota i niedziela (25 i 26 września), to ostatni dzień terminu na przekazanie skargi z odpowiedzią i aktami sprawy przypadał – stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a. – w dniu 27 września 2021 r. Organ nie uchybił zatem przepisowi art. 54 § 1 p.p.s.a. Przekazanie skargi w terminie wyklucza możliwość uwzględnienia wniosku, opartego na art. 55 § 1 p.p.s.a., wobec czego Sąd orzekł jak na wstępie postanowienia.