II SA/Lu 1007/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na postanowienie L W I N B w L. z dnia [..] znak: [..] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. L. S. w skardze na postanowienie L W I N B w L. z dnia [..] znak: [..] utrzymujące w mocy postanowienie P I N B w C. z dnia [..] znak: [..] o odmowie uwzględnienia jej zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym decyzji z dnia [..] nakazującej jej przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania budynku tj. funkcji mieszkalnej, zlokalizowanego na działce nr [..] w miejscowości S. - wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Uzasadniając wniosek skarżąca podniosła, że wykonanie nałożonego obowiązku zmusi ją do zamknięcia prowadzonego przez nią w spornym budynku Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "S.", pozbawiając 9,5 tys. mieszkańców gminy dostępu do świadczeń z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej. Sąd zważył, co następuje: Wniosek nie może być uwzględniony. Zgodnie bowiem z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz.270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim jednak wniosek o wstrzymanie musi dotyczyć orzeczenia nadającego się do wykonania. Tymczasem zarówno zaskarżone postanowienie, jak i postanowienie organu I instancji, nie nadają się do wykonania, ponieważ ich przedmiotem jest oddalenie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Wstrzymanie takiego postanowienia nic by nie zmieniło ani w sytuacji faktycznej ani prawnej skarżącej - tylko bowiem uwzględnienie zarzutów przez organ egzekucyjny mogłoby mieć wpływ na dalsze postępowanie egzekucyjne, a w konsekwencji mogłoby pozwolić na uniknięcie przez skarżącą negatywnych skutków egzekucji. Jest to jednak kwestia rozstrzygnięcia merytorycznego, które zapadnie dopiero po przeprowadzeniu rozprawy sądowej. Ponadto wskazać należy, że Sąd nie może również wstrzymywać postępowania egzekucyjnego. W świetle bowiem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) sąd administracyjny bada wyłącznie to, czy zaskarżone orzeczenie zostało wydane zgodnie z obowiązującymi przepisami, nie rozstrzyga natomiast samodzielnie spraw administracyjnych - nie może zatem na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2002r., Nr 110, poz.968 ze zm.) wstrzymać bądź zawiesić postępowania egzekucyjnego. Do wstrzymania postępowania egzekucyjnego lub niektórych czynności egzekucyjnych w razie wniesienia przez zobowiązanego zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego uprawniony jest natomiast organ egzekucyjny. (art. 35 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji). Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji.