II SA/Lu 1030/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. w sprawie ze skargi W. K. i L. K. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę – w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W. K. i L. K. wnieśli skargę na decyzje Wojewody z dnia [...], Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...], Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą M. M., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą [...], ul. [...], [...], pozwolenia na budowę stacji paliw płynnych na terenie istniejącej stacji LPG obejmującą budowę zbiornika podziemnego paliw V=25 m3, dystrybutora paliw płynnych, studzienki zlewowej i odbioru oparów, wysepki dystrybutorowej, zadaszenia nad stanowiskiem tankowania, instalacji zewnętrznych: technologicznych paliw, kanalizacji deszczowej ze zbiornikiem bezodpływowym, energetycznej zalicznikowej oraz miejsc postojowych; przebudowę wodociągu i dróg wewnętrznych na działkach nr [...] i nr [...] położonych przy [...]. W skardze wniesiono o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym obowiązek wykazania powyższych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy (por. postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2011 r., sygn. akt II FSK 2587/10 – Lex nr 742363 czy postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt I FSK 63/11 – Lex nr 783605). Skarżący w niniejszej sprawie nie wykazali, aby niezwłoczne wykonanie zaskarżonej decyzji a tym samym decyzji utrzymanej nią w mocy – tj. przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd - mogło wyrządzić im znaczną szkodę bądź trudne do odwrócenia skutki. Również z charakteru zaskarżonej decyzji nie można wywieść, aby jej wykonanie groziło skarżącym następstwami, o których stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a. Zaskarżona decyzja nie nakłada na skarżących żadnego obowiązku. Wykonanie jej zaś przez adresata tj. przystąpienie do budowy paliw płynnych na działce sąsiadującej z działką skarżących nie spowoduje powstanie żadnej szkody po ich stronie. Wykonanie jej nie spowoduje także dla skarżących takich skutków prawnych lub faktycznych, które raz zaistniałe spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości w związku, z którą powrót do stanu poprzedniego będzie możliwy tylko po dłuższym czasie przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Z tych względów należało orzec jak na wstępie postanowienia.