II SA/Lu 104/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru budowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r., poz.2325., zwanej dalej "p.p.s.a."), od skargi wszczynającej postępowanie przed sądem administracyjnym pobiera się wpis. W świetle zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL. Jak wynika z akt sprawy, skarżący Z. R. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało mu doręczone w dniu 27 lutego 2020 r. (k.14). Wskazany termin upłynął w dniu 5 marca 2020 r., mimo to brak formalny (brak PESEL-u) nie został uzupełniony; nie został także uiszczony wpis sądowy. Wprawdzie skarżący zakwestionował zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu (w piśmie nazwanym "sprzeciwem" z dnia 2 marca 2002 r., k.15), jednak wobec niewskazania numeru PESEL, kwestia nieuiszczenia wpisu, czy zasadności wezwania do jego uiszczenia, nie ma wpływu na wynik sprawy, gdyż w tej sytuacji skarga podlega odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z powodu nieuzupełnienia braku formalnego (PESEL- u). Z tych względów orzeczono, jak w sentencji. Dodać należy, że od zaskarżonej decyzji skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w formie skargi, a nie sprzeciwu, który jest odrębnym środkiem zaskarżenia przysługującym wyłącznie od decyzji organu odwoławczego uchylających decyzję organu I instancji, tj. wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.- wynika to wprost z art. 64 a p.p.s.a. Decyzja Wojewody z dnia 20 stycznia 2020 r., którą skarżący bezspornie kwestionuje w niniejszej sprawie (potwierdził to jednoznacznie w pkt 6 pisma z dnia 20 marca 2020 r., k.20) została wydana na podstawie art. 138 § 1 k.p.a., a nie art. 138 § 2 k.p.a., a więc przysługuje od niej skarga, a nie sprzeciw. Mając na uwadze, że skarżący podtrzymał zarzuty wobec tej decyzji w piśmie z dnia 20 marca 2020 r., Sąd przyjął, że skarżący wniósł skargę od tej decyzji. Skarga ta, jak wyżej wskazano, nie mogła być jednak rozpatrzona merytorycznie z powodu nieusunięcia braku formalnego – niewskazania numeru PESEL-u, dlatego podlegała odrzuceniu.