II SA/Lu 1062/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu w sprawie o wydanie decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na wznowienie robót budowlanych p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek uzasadniła tym, że nie posiada żadnych środków finansowych ani majątku, nie utrzymuje się ze składek członkowskich, gdyż członkowie stowarzyszenia nie mają obowiązku ich uiszczać zaś samo stowarzyszenie istnieje tak krótko, iż nie pozyskało dotychczas żadnych środków finansowych ani majątku. Strona skarżąca oświadczyła też, że nie ma możliwości pozyskania środków pieniężnych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a.") osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Przy czym osoba prawna oraz inna organizacja nieposiadająca osobowości prawnej powinna wykazać nie tylko, że nie ma środków na poniesienie tych kosztów, ale także, że nie ma ich, pomimo iż podjęła wszelkie niezbędne działania by zdobyć fundusze na pokrycie wydatków (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2010, s. 568). W przedmiotowej sprawie skarżące Stowarzyszenie wykazało jedynie, że obecnie nie posiada środków finansowych. Nie wykazało ono zaś, że podjęło wszelkie działania, które zgodnie z jego statutem umożliwiają mu pozyskanie środków finansowych. Stowarzyszenie nie wykazało bowiem aby podjęło określone w § 25 jego statutu działania umożliwiające mu pozyskanie środków finansowych oraz aby działania te były bezskuteczne. Przy czym skoro skarżące Stowarzyszenie zamierza realizować swoje statutowe cele działania w postępowaniu sądowym powinno uwzględnić konieczność posiadania środków finansowych na prowadzenie procesów sądowych (por. postanowienie NSA z dnia 28 marca 2012 r., sygn. akt I OZ 198/12 – Lex nr 1136774 czy postanowienie NSA z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. akt II OZ 252/12 – Lex nr 1138287) i w pierwszej kolejności środki te gromadzić we własnym zakresie. Nie podejmując zaś działań, które umożliwiłyby pozyskanie środków finansowych zgodnie z przepisami prawa, skarżące Stowarzyszenie nie może domagać się przerzucenia kosztów swojej działalności na Skarb Państwa (por. postanowienie NSA z dnia 28 marca 2012 r., sygn. akt I OZ 198/12 – Lex nr 1136774). Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.