II SA/Lu 1064/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie p o s t a n a w i a odrzucić sprzeciw. M. B. wniosła w dniu 6 października 2017 r. (data nadania, k.7) skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie, wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. Skarga została wniesiona zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, z zachowaniem wskazanego przez organ trybu i terminu, mimo to nie może być rozpatrzona merytorycznie. Zgodnie bowiem z art. 64 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz.1369), dalej "P.p.s.a.", wprowadzonym z dniem 1 czerwca 2017 r. (art. 9 pkt 7 i art. 18 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz.935) – od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw (...). Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 P.p.s.a.). W świetle powyższego, wniesienie w październiku 2017 r., a więc po wejściu w życie przytoczonego przepisu art. 64a P.p.s.a., skargi na decyzję wydaną na podstawie art. 138 § 2 kpa nie było dopuszczalne. Skarżącej przysługiwało natomiast prawo wniesienia sprzeciwu. Z uwagi jednak na to, że skarżąca została pouczona przez organ, że od kwestionowanej decyzji przysługuje jej skarga wnoszona w określonym trybie i terminie, Sąd wniesiony środek zaskarżenia nazwany "skargą" potraktował jako sprzeciw. Sprzeciw nie może być jednak merytorycznie rozpatrzony, gdyż został wniesiony z uchybieniem czternastodniowego terminu, o którym mowa w przytoczonym art. 64 c § 1 P.p.s.a. Zaskarżona decyzja została bowiem doręczona skarżącej w dniu 11 września 2017 r. (potwierdzenie odbioru, k. 130 akt admin.), zaś sprzeciw został wniesiony w dniu 6 października 2017r. Z tego powodu podlega on odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64 b § 1 P.p.s.a. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji. Ubocznie należy wskazać, że błędne pouczenie skarżącej przez organ w zaskarżonej decyzji o terminie wniesienia sprzeciwu może stanowić podstawę do przywrócenia terminu do jego złożenia na wniosek o skarżącej.