II SA/Lu 1071/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych - w zakresie wniosku G. S. o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a: przyznać G. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 października 2008 r. Uczestnik postępowania G. S. w dniu 3 listopada 2008 r. (data nadania) złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 października 2008 r., odrzucające jego zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 20 sierpnia 2008 r., odrzucające jego skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 28 lutego 2007 r. Jednocześnie wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od złożonego zażalenia. Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił G. S. przyznania prawa pomocy, wskazując, iż skoro złożone przez niego zażalenie jest wolne od wpisu, to jego wniosek o przyznanie prawa pomocy dotyczący zwolnienia od wpisu od powyższego zażalenia nie zasługuje na uwzględnienie Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia G. S., postanowieniem z dnia 25 maja 2009 r. uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 stycznia 2009 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu Sądowi. NSA podkreślił, iż zażalenie wniesione przez G. S. na postanowienie WSA w Lublinie z dnia 6 października 2008 r. nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, a zatem Sąd ten zobligowany jest do merytorycznego rozpoznania wniosku G. S. o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek G. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 października 2008 r., odrzucające jego zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 20 sierpnia 2008 r., odrzucające jego skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 28 lutego 2007 r. zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy może nastąpić w zakresie całkowitym albo częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje albo zwolnienie tylko od kosztów sądowych (całkowite lub częściowe) albo tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 ustawy). W ocenie Sądu G. S. wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Rodzina uczestnika postępowania posiada wprawdzie stałe dochody, jednakże wysokość kosztów utrzymania udokumentowanych przez G. S. uzasadnia wniosek, że opłacenie wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 6 października 2008 r., który to wpis – na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – wynosi 100 zł, spowoduje uszczerbek niezbędnych kosztów utrzymania wnioskodawcy i jego rodziny. Z tych względów i na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł, jak w postanowieniu.