II SA/Lu 1090/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [..] znak: [..] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu skarżącemu Wójtowi Gminy K. kwotę 200 /dwieście/ złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. Decyzją z dnia [..] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. po rozpoznaniu odwołania "A" w P. uchyliło decyzję Wójta Gminy K. z dnia [..] znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia i umorzyło postępowanie I instancji. Następnie Wójt Gminy K. wniósł na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L., domagając się jej uchylenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L.wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że w świetle obowiązujących przepisów Wójt nie posiada legitymacji do wniesienia skargi w tej sprawie i nie może być stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz.270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, a także Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Skargę może wnieść również inny podmiot, któremu ustawy przyznają takie prawo. (§ 2) W rozpatrywanej sprawie Wójt Gminy K. nie posiada uprawnień do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż nie jest żadnym z podmiotów, o których mowa w powołanych przepisach prawa. Organ ten rozstrzygał natomiast sprawę w I instancji, jako organ administracji publicznej w rozumieniu art.5 § 2 pkt 3 kpa. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę (jak również jej organy) - interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym. Zatem organ jednostki samorządu terytorialnego, który wydał decyzję w sprawie w I instancji nie ma legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego (por. wyrok NSA z dnia 16 lutego 2005r., sygn. akt OSK 101/04). Brak zatem czynnej legitymacji procesowej Wójta Gminy K. powoduje niedopuszczalność skargi, która podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Z tych względów, Sąd orzekł, jak w sentencji. Jednocześnie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. należało z urzędu zwrócić organowi cały uiszczony wpis od odrzuconej skargi.