II SA/Lu 11/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. K. na decyzje Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 30 listopada 2006 r. J. B. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...]. ([...]) w przedmiocie zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z treścią art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy (§ 2). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, a zatem organu I instancji od której przysługiwał skarżącemu środek zaskarżenia w postaci odwołania, które skarżący mógł wnieść do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o czym został pouczony. Jak wynika z akt sprawy skarżący wymogu tego nie dopełnił. Wyczerpanie trybu zaskarżenia w stadium administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu. Wniesienie skargi na decyzję organu jest dopuszczalne i możliwe wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany przepisami kodeksu postępowania administracyjnego. Artykuł 52 § 2 ppsa, podając definicję "wyczerpania środków zaskarżenia", stanowi, że przez to pojęcie należy rozumieć również odwołanie. Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóty, dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie uznać należy, że warunek w postaci "wyczerpania środków zaskarżenia" nie został spełniony, a zatem skarga niniejsza jako przedwczesna, wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, była niedopuszczalna. Z tego względu Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.