II SA/Lu 114/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego - w zakresie wniosku C. C. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi postanawia przywrócić C.C. termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W dniu 29 stycznia 2016 r. C. C., reprezentowana przez pełnomocnika – M. C. (syna) wniosła skargę do Sądu na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego. Zarządzeniem z dnia 19 lutego 2016 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 1 marca 2016 r. (k. 13). W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania, zaś w dniu 15 marca 2016 r. (data nadania) złożył wniosek (sprecyzowany pismem z dnia 15 kwietnia 2016 r.) o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie skarżąca zwróciła się o przyznanie jej prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2016 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych oraz pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wobec prawomocnego orzeczenia przez Sąd o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy, wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia – w terminie siedmiu dni – braków formalnych wniosku z dnia 13 marca 2016 r. (uzupełnionego pismem z dnia 15 kwietnia 2016 r.) o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, poprzez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do zarządzenia przewodniczącego wydziału z dnia 19 lutego 2016 r. – pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 5 września 2016 r. W zakreślonym terminie strona uiściła wymaganą kwotę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Wniosek pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. W przypadku wniosku o przywrócenie terminu, któremu uchybił pełnomocnik strony, należy wykazać brak winy po stronie pełnomocnika. Zgodnie zaś z przepisem art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Podkreślenia wymaga, że w ocenie Sądu pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił, zgodnie z wymaganiami wynikającymi z powołanych przepisów, że uchybienie przez niego terminu do uiszczenia wpisu od skargi nastąpiło bez jego winy. Wskazać bowiem trzeba, że jak wynika z przedłożonej dokumentacji lekarskiej, pełnomocnik strony jest osobą cierpiącą na schorzenia psychiczne utrudniające mu prawidłowe funkcjonowanie w społeczeństwie, które w szczególności uniemożliwiają należyte skupienie i koncentrację. Z tego względu pozostaje on – od kilku lat – pod opieką Poradni Zdrowia Psychicznego. Z tych względów i na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.