II SA/Lu 116/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Burmistrza z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z treści przywołanego wyżej uregulowania wynika, że do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć skargę tylko na taką decyzję administracyjną, która została wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5 P.p.s.a. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy B. B. wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji – Burmistrza z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia, od której uprzednio złożył odwołanie do organu odwoławczego. Tymczasem skarga przysługuje jedynie na decyzję organu drugiej instancji, wydaną w wyniku rozpoznania odwołania. Ubocznie można wskazać, że postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania B. B. od decyzji Burmistrza z dnia [...] r., a skarga na powyższe rozstrzygnięcie nie została wniesiona. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę należało odrzucić.