II SA/Lu 1213/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję . Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki miejsc postojowych w zakresie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze z dnia 5 grudnia 2014 r. Spółdzielni Mieszkaniowej wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia z dnia [...] r. nr [...], którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. znak: [...] i nakazano skarżącej rozbiórkę miejsc postojowych dla samochodów osobowych wykonanych z kostki brukowej na działkach o numerach ewidencyjnych 628/21 i 1755/5 położonych w S , w odległości 0,7-0,72 m od granicy działki nr 627/12 na długości 53,22 m o zmiennej szerokości (8,74-8,78 m na długości 12,41 m; 8,78-11,26 m na długości 20,25 m; 6,80-8,55 na długości 16,60 m i 8,55-2,1 m na długości 3,88 m), skarżąca wniosła jednocześnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nakładającej na nią obowiązki we wskazanym zakresie. Uzasadniając ten wniosek skarżąca wskazała, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje poniesienie przez nią znacznych kosztów związanych z likwidacją utwardzenia działek i trudne do odwrócenia skutki (zniszczeni części materiałów budowlanych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z poźn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności (...), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem, przesłankę wyrządzenia znacznej szkody należy interpretować szeroko jako szkodę (zarówno majątkową, jak i niemajątkową), którą trudno wynagrodzić w terminie późniejszym, bądź kiedy przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego jest utrudnione. Trudne do odwrócenia skutki to takie, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Biorąc pod uwagę zakres nakazanych zaskarżoną decyzją prac rozbiórkowych, w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności, które przemawiają za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji. Dokonanie rozbiórki miejsc postojowych dla pojazdów będące przedmiotem zaskarżonej decyzji spowodować może istotną zmianę, po której ewentualne przywrócenie stanu pierwotnego niewątpliwie wymagałoby dużych, w tym finansowych, nakładów. W orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmuje się, iż rozbiórka obiektu budowlanego ze swej istoty wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. m.in. postanowienia NSA: z dnia 28 kwietnia 2005 r., sygn. akt II OZ 276/05; z dnia 7 maja 2010 r., sygn. akt II OZ 396/10; czy też z dnia 16 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 752/10). Należy dodatkowo zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zapewni skarżącemu jedynie tymczasową ochronę jego praw, gdyż tego rodzaju rozstrzygnięcie upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Mając powyższe rozważania na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.