II SA/Lu 1254/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi, jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto podkreślić należy, że w świetle art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Art. 29 p.p.s.a. nakłada jednak na przedstawicieli ustawowych lub organy albo osoby, o których mowa w art. 28, obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Obowiązek ten należy więc traktować jako dodatkowy wymóg formalny skargi złożonej w imieniu osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową. W przedmiotowej sprawie Firma , wnosząc skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, nie uiściła należnego wpisu w kwocie 500 złotych, a ponadto nie dołączyła do skargi odpowiedniej ilości jej odpisów. Ponadto skarga ta została podpisana przez H. B. i W. B. (podających się za współwłaścicieli Spółki), jednak do skargi nie załączono stosownego dokumentu wykazującego umocowanie tych osób do reprezentowania Spółki przed Sądem w niniejszej sprawie. W tej sytuacji strona skarżąca została wezwana w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu od skargi oraz w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. aktualnego odpisu z KRS – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 10 stycznia 2017 r. (potwierdzenie odbioru - k. 15 akt sądowych). Zakreślony termin upłynął jednak w dniu 17 stycznia 2017 r. bezskutecznie, albowiem skarżący dotychczas nie uiścili należnego wpisu, jak też nie uzupełnili braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisów i złożenie dokumentu (lub jego uwierzytelnionego odpisu) wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.