II SA/Lu 156/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]. nr [..] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę. Pismem datowanym stemplem pocztowym na dzień 10 stycznia 2008 r., B. S. skierował bezpośrednio do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..], otrzymaną w dniu 11 grudnia 2007 r. wydaną w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia. Pismo to po wyjaśnieniu jego charakteru zostało przekazane przez powyższy organ dnia 19 lutego 2008 r. Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego , a więc właściwemu organowi administracji, za którego pośrednictwem powinno zostać wniesione przez skarżącego. Zaskarżona decyzja zawiera pouczenie o 30 – dniowym terminie do wniesienia skargi do Sądu, liczonym od daty doręczenia decyzji, oraz wskazuje tryb wniesienia skargi - za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarżący uchybił przewidzianemu w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - 30 – dniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ administracji przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Powyższa zasada wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi, organ ten winien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. Jednakże o zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje wówczas data wpłynięcia skargi do organu właściwego, ewentualnie data jej nadania pod adresem tego organu przez organ niewłaściwy. W tym wypadku nie ma znaczenia kto, a mianowicie czy strona, czy np. organ, do którego błędnie zaadresowano złoży je w urzędzie pocztowym właściwie zaadresowane. Jednak żadna z przedstawionych koncepcji nie pozwala na przyjęcie, że w przedmiotowej sprawie termin do złożenia skargi został zachowany. Termin ten liczony od dnia doręczenia decyzji (11 grudnia 2007 r.) mijał w dniu 10 stycznia 2008 r. Z tą ostatnią datą została nadana skarga do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (organu niewłaściwego). Jednakże wiążący jest termin przekazania tego pisma przez organ niewłaściwy do organu właściwego. Jak wynika z akt sprawy skarga wpłynęła do organu właściwego - Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 19 lutego 2008 r., a zatem z ponad miesięcznym uchybieniem terminu. Nawet gdyby przyjąć za wiążącą datę nadania w urzędzie pocztowym skargi pod adresem organu właściwego uznając za nią datę sporządzenia pisma o przekazaniu tj. 14 luty 2008 r. to i tak, termin do wniesienia skargi został uchybiony. Podsumowując - skarga została nadana do organu administracji po upływie terminu do jej wniesienia, mimo prawidłowego pouczenia skarżącego o trybie i terminie wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, należało orzec jak w postanowieniu.