II SA/Lu 157/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]., znak: [...] w przedmiocie zobowiązania do złożenia projektu budowlanego zamiennego - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. M. W. wniosła skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. zobowiązującą inwestorów J. i M. R. do przedłożenia projektu budowlanego zamiennego wraz z uzgodnieniami, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych przy budowie budynku mieszkalnego na działce nr 340/1 w miejscowości W. D . Następnie w piśmie z dnia 11 kwietnia 2011r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniosła, że wykonanie przez inwestorów obowiązku przedstawienia projektu zamiennego, umożliwi im kontynuowanie wstrzymanych robót budowlanych i realizację budynku mieszkalnego z istotnymi odstępstwami od warunków udzielonego pozwolenia na budowę, a w konsekwencji "odwrócenie skutków prawnych w postaci zrealizowanego budynku mieszkalnego stanie się trudne lub wręcz niemożliwe, biorąc pod uwagę fakt, że inwestor będzie mógł legitymować się ostateczną decyzją umożliwiającą prowadzenie robót budowlanych." Skarżąca podkreśliła, że odstąpienie przez inwestorów od warunków udzielonego pozwolenia na budowę polega na zmianie spadku połaci dachowych, co powoduje oddziaływanie na jej działkę. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania powyższych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, który domaga się ochrony tymczasowej. Wskazane przez skarżącą M. W. okoliczności nie uzasadniają wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzja ta nie wywołuje bowiem bezpośrednich skutków dla skarżącej, ponieważ w razie przedłożenia przez inwestorów zamiennego projektu budowlanego, projekt ten będzie podlegał ocenie przez organ nadzoru budowlanego, a skarżąca, jako strona, będzie miała prawo do niego się odnieść, a dopiero następnie organ zadecyduje o możliwości prowadzenia dalszych robót budowlanych – ani zatem niebezpieczeństwo spowodowania nieodwracalnych skutków prawnych ani możliwość powstania znacznej szkody nie zachodzą. Z tego względu, wobec braku podstaw do uwzględnienia wniosku, należało orzec, jak w sentencji.