II SA/Lu 1603/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec/spr./, Asesor WSA Wojciech Kręcisz, Protokolant Asystent sędziego Rafał Ostrowski, po rozpoznaniu w dniu 28 września 2004r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego 1/oddala skargę; 2/ przyznaje na rzecz adwokata P.C od Skarbu Państwa kwotę 200 /dwieście/ zł. Tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie Filia Nr [...], w przedmiocie nie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego A.S za okres od 1 października 2002 r. do 31 stycznia 2003 r. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że skarżący złożył wniosek o ustalenie uprawnień do zasiłku pielęgnacyjnego w dniu 18 marca 2003 r., załączając jednocześnie orzeczenie o stopniu niepełnosprawności Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] r. wydane na wniosek z dnia 28 listopada 2003 r. Zasiłek pielęgnacyjny przyznany został A.S. zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych, tj. począwszy od miesiąca, w którym powstało prawo do zasiłku, jednak za okres nie dłuższy niż jeden miesiąc wstecz od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek. Wobec uregulowania prawnego zawartego w wyżej cytowanym przepisie nie mogła być wydana decyzja o innej treści, opartej na informatorze ZUS-u, a więc komentarzu wykraczającym poza uregulowania zawarte w przepisach. W skardze z dnia 24 grudnia 2003 r. A.S. wnosi o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. i uwzględnienie jego roszczenia o wypłatę zaległego świadczenia za okres od 1 października 2002 r. do 31 stycznia 2003 r. W uzasadnieniu skargi A.S. podniósł, iż przedmiotowa decyzja wydana została z rażącą obrazą obowiązującego prawa, polegającą na dowolnej ocenie materiału dowodowego i opieraniu się tylko na przepisach prawa niekorzystnych dla niego. Powołał się także na interpretację przepisów zawartą w Informatorze ZUS, z którego wynika, iż w przypadku wystąpienia z wnioskiem o wypłatę zasiłku pielęgnacyjnego wraz z orzeczeniem o niepełnosprawności – za datę złożenia wniosku o zasiłek przyjmuje się datę zgłoszenia w powiatowym zespole do spraw orzekania o niepełnosprawności wniosku o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Warunkiem uznania daty złożenia wniosku o ustalenie niepełnosprawności za datę złożenia wniosku o zasiłek pielęgnacyjny jest zachowanie 14-dniowego terminu od dnia uprawomocnienia się orzeczenia – na złożenie u płatnika zasiłku wniosku wraz z orzeczeniem. Skarżący podnosi, że spełnił wszystkie te warunki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga A.S. jest bezzasadna. Zgodnie z treścią art. 28 ust. 1 ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych zasiłek m.in. pielęgnacyjny wypłaca się poczynając od miesiąca, w którym powstało prawo do zasiłku, jednak za okres nie dłuższy niż jeden miesiąc wstecz od miesiąca, w którym zgłoszono wniosek. Bezsporny w niniejszej sprawie jest fakt zaliczenia skarżącego do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności w dniu 6 marca 2003 r. z jednoczesnym ustaleniem, że niepełnosprawność istniała przed 16 rokiem życia, a także fakt złożenia wniosku o ustalenie uprawnień do zasiłku pielęgnacyjnego w dniu 18 marca 2003 r. Skoro zatem wniosek taki wpłynął w marcu, to zgodnie z brzmieniem powołanego wyżej przepisu art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 1 grudnia 1994 r. – o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie przyznał skarżącemu świadczenie od miesiąca lutego 2003 r. Tak więc zaskarżona decyzja odpowiada prawu, bowiem wydana została zgodnie z przepisami prawa materialnego, jak i przepisami prawa procesowego. Mając na względzie wszystkie powyższe okoliczności i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd orzekł jak w wyroku. Orzeczenie o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej uzasadnia art. 250 wyżej cytowanej ustawy oraz rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1340).