II SA/Lu 165/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. i A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2014 r., znak: [...], w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu skarżącym 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu 3 marca 2015 r. wpłynęła do Sądu skarga J. S. i A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Zarządzeniem z dnia 5 marca 2015 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 14 odpisów skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do usunięcia wskazanych braków skargi zostały doręczone skarżącym: w dniu 24 marca 2015 r. (J. S.; k. 19 akt sąd.) oraz w dniu 26 marca 2015 r. (A. S.; k. 18 akt sąd.). Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie usunęli braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "P.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brakiem formalnym skargi jest w szczególności brak odpisów skargi dla doręczenia ich uczestnikom postępowania (art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a.). W celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących wspomnianych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, działając w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 P.p.s.a., . podjął uchwałę w dniu 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014, nr 3 poz. 39): "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. 2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.". Nie budzi zatem żadnych wątpliwości, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, którego nieusunięcie – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania sądu, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. Skarżący – pouczeni prawidłowo o skutkach niedochowania wezwania do złożenia odpisów skargi – w zakreślonym terminie, który upłynął dla J. S. w dniu 31 marca 2015 r., zaś dla A. S. – w dniu 2 kwietnia 2015 r., nie usunęli braków skargi, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zwrot z urzędu skarżącym uiszczonego wpisu od skargi, uzasadniał art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.