II SA/Lu 166/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 18 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 9 marca 2019 r. J. N. (dalej jako: "skarżący") wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] r., w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z 29 kwietnia 2019 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Skarżący wniósł sprzeciw, jednak postanowieniem z 19 czerwca 2019 r. Sąd utrzymał w mocy postanowienie referendarza. Zarządzeniem z 2 lipca 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono w dniu 8 lipca 2019 r. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, który potraktowano jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z 3 września 2019 r. referendarz sądowy odmówił zmiany swojego prawomocnego postanowienia z 29 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W świetle art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 15 lipca 2019 r. Na bieg tego terminu nie mógł wpłynąć ponowny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Kwestia przyznania skarżącemu prawa pomocy została rozstrzygnięta prawomocnie postanowieniem referendarza z 29 kwietnia 2019 r. oraz utrzymującym je w mocy postanowieniem Sądu z 19 czerwca 2019 r. Przyjęcie przeciwnej interpretacji otwierałoby drogę do nadużyć – wielokrotne składanie wniosków o przyznanie prawa pomocy w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu mogłoby być wykorzystywane jako środek zapobiegający odrzuceniu skargi i uniemożliwiający prawomocne zakończenie sprawy. Co istotne, referendarz sądowy odmówił zmiany prawomocnego postanowienia odmawiającego przyznania skarżącemu prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.