II SA/Lu 168/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. K.i i T. W. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a przyznać R. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca R. K. wezwana do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF w zakreślonym w wezwaniu terminie (data stempla pocztowego) złożyła wypełniony i podpisany urzędowy formularz wniosku żądając przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszące 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że prowadzi ona gospodarstwo domowe wraz z pozostającymi na jej utrzymaniu małżonką i niepełnoletnim dzieckiem. Strona skarżąca utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę w kwocie [...] złotych netto i wraz z rodziną zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych w rozpoznawanej sprawie. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto. Porównanie tego dochodu do kwoty wpisu sądowego od wniesionej skargi wskazuje, że po uiszczenie całego wpisu sądowego do dyspozycji strony skarżącej i osób pozostających z nią w gospodarstwie domowym pozostałaby kwota [...] złotych netto. Kwota ta zapewniałaby dochód na osobę w gospodarstwie domowym strony skarżącej w wysokości [...] złotych netto. Uiszczenie zaś części wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 250 złotych bądź innych kosztów sądowych w tej kwocie skutkować będzie tym, że na zaspokojenie kosztów utrzymania koniecznego stronie skarżącej i osobom pozostającym z nią we wspólnym gospodarstwie domowym pozostałaby kwota [...] złotych netto, co daje dochód na osobę w kwocie [...] złotych netto. W przypadku zaś uiszczenia wpisu sadowego od wniesionej skargi w kwocie 100 złotych lub innych kosztów sądowych w tej kwocie dochód na osobę w gospodarstwie domowym strony skarżącej wyniesie [...] złotych netto. Na gruncie art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2006 r. Nr 135, poz. 950) przyjmuje się, że kwota przypadająca na osobę w rodzinie zapewniająca w stopniu minimalnym pokrycie koniecznych kosztów utrzymania wynosi 351 złotych. Uiszczenie przez stronę skarżącą tytułem kosztów sądowych związanych z rozpoznawaną sprawą kwoty 500 złotych, 250 złotych czy 100 złotych skutkować będzie tym, że kwota dochodu przypadająca na osobę w gospodarstwie domowym strony skarżącej będzie niższa od kwoty z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, co miałoby miejsce w przypadku uiszczenia całego wpisu sądowego od wniesionej skargi bądź będzie od tej kwoty nieznacznie wyższa (w granicach od 32,33 złotych do 82,33 złotych). Dlatego w ocenie referendarza sądowego niezależnie od rzeczywistej wysokości kwoty kosztów utrzymania koniecznego przyjąć należy, że poniesienie przez stronę skarżącą któregokolwiek (każdego jednego) z kosztów sądowych związanych z rozpoznawaną sprawą skutkować będzie uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego jej i jej rodzinie. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.