II SA/Lu 168/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. i R. W. na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...]r., Nr [...] p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...]., Nr [...] A. W. i R. W. w skardze na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] uchylającą decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]. i orzekającą, że decyzja Prezydenta Miasta z dnia [...]. została wydana z naruszeniem prawa, lecz nie podlega uchyleniu, gdyż w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej – wnieśli o wstrzymanie – na podstawie "art. 159 kpa" – decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...]. Wskazaną decyzją organ architektoniczno – budowlany zatwierdził projekt budowlany i udzielił D. M. pozwolenia na rozbudowę istniejącego budynku gospodarczego oraz wykonanie robót budowlanych w celu zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek mieszkalny w C. przy ul. Ż. na działce nr 68/1. Skarżący w niniejszej sprawie są właścicielami sąsiednich działek i z uwagi na to, że bez swojej winy nie brali udziału w postępowaniu, w którym wydano decyzję z dnia 7 stycznia 2009r., obecnie – domagając się uchylenia decyzji wydanych przez organy w wyniku wznowienia - żądają również wstrzymania wykonania decyzji z dnia [...]. Sąd zważył, co na następuje: Wniosek nie może być uwzględniony, ponieważ dotyczy decyzji wydanej w poprzednim postępowaniu i na tym etapie Sąd nie jest uprawniony do oceny jej skutków. Zgodnie bowiem z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej ppsa, Sąd rozpoznaje sprawę wyłącznie w jej granicach, co oznacza, że nie może uczynić przedmiotem rozpoznania legalności aktów organów administracji publicznej podjętych w innej sprawie administracyjnej niż ta, w której wniesiono skargę. Przedmiotem niniejszej sprawy jest wyłącznie wznowienie postępowania administracyjnego, w którym wydano decyzję z dnia [...]. Jest to więc nowa sprawa, mimo iż dotyczy tej decyzji, dlatego Sąd – w świetle powołanego przepisu art. 134 § 1 ppsa - nie jest uprawniony zarówno do oceny legalności tej decyzji, jak i do jej wstrzymania. Sąd może bowiem wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności – na podstawie art. 61 § 3 ppsa – tylko w granicach danej sprawy. Sąd nie jest również uprawniony do wstrzymania decyzji na podstawie art. 152 kpa (skarżący omyłkowo, jak należy sądzić, wskazali analogiczny przepis art. 159 kpa, dotyczący stwierdzenia nieważności), gdyż sąd administracyjny orzeka wyłącznie na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie stosuje przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wstrzymanie wykonania decyzji z dnia 7 stycznia 2009r. na obecnym etapie postępowania należy więc wyłącznie do kompetencji organu administracji publicznej właściwego w sprawie wznowienia postępowania. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.