II SA/Lu 175/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. – Firma "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia w zakresie wniosku Społecznego Komitetu o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym p o s t a n a w i a : dopuścić Społeczny Komitet do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania Pismem z dnia 30 kwietnia 2009 r. Społeczny Komitet złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w toczącym się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie postępowaniu w sprawie ze skargi J. D. – Firma "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii sieci ERA 27067 "[...] zlokalizowanej na budynku przy ul. K. w L . Do wniosku załączona została uchwała o powołaniu Społecznego Komitetu, w której ustalony został skład Komitetu z Przewodniczącym w osobie K. K . Na wezwanie Sądu, Przewodniczący złożył Regulamin Działalności Społecznego Komitetu z uwagi na to, że nie posiada on osobowości prawnej i nie podlega rejestracji w Krajowym rejestrze Sądowym. Zgodnie z § 2 powyższego Regulaminu celem działania Komitetu jest m.in. przeciwdziałanie budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej sieci ERA zlokalizowanej na budynku wielorodzinnym przy ul. K. w dzielnicy B. oraz przeciwdziałanie zagrożeniom ze strony urządzeń emitujących do środowiska szkodliwe substancje i pola elektromagnetyczne. Komitet realizuje swoje cele poprzez występowanie z uwagami, wnioskami, opiniami i skargami do organów administracji, sądów i prokurator (§3 Regulaminu). Komitet reprezentuje na zewnątrz jego Przewodniczący (§10 Regulaminu). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 sierpnia 2004 r., sygn. akt OZ 340/04 stwierdził, że organizacja społeczna, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym regulowanym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 – dalej k.p.a.), może zgłosić swój udział w postępowaniu sądowym ze skargi na decyzję administracyjną w sprawie innej osoby na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. jeżeli sprawa ta dotyczy zakresu jej statutowej działalności i gdy przemawia za tym interes społeczny, jak stanowi art. 31 § 1 k.p.a. Szczegółowa analiza przedstawionego przez Przewodniczącego Komitetu Regulaminu z dnia 30 listopada 2007 r., w świetle złożonego w niniejszej sprawie wniosku o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania, pozwala na stwierdzenie, że Społeczny Komitet jest podmiotem mającym interes prawny w niniejszej sprawie i dlatego postanowiono o dopuszczeniu go do udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym w charakterze uczestnika. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 33 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.