II SA/Lu 177/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W dniu 1 kwietnia 2009 r. (data wpływu do Sądu) Firma "A", reprezentowany przez K. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na powyższą decyzję Kolegium. Pismem z dnia 20 kwietnia 2009 r. skarżący został wezwany do złożenia dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr153, poz. 1270 ze zm.) w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 30 kwietnia 2009 r. o czym świadczy adnotacja K. K. na zwrotnym poświadczeniu odbioru (k-14 akt sprawy). Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uzupełnił braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest czynnością terminową i sformalizowaną, co wynika z art. 53 i art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.). Wymogi formalne wszelkich składanych w tym postępowaniu pism - także skargi, zostały określone w art. 46 - 47 p.p.s.a., gdzie w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. przewidziano obowiązek podpisania pisma przez stronę, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. - osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, zaś w myśl art. 29 p.p.s.a. - przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z powołanych przepisów wynika, że podpisanie skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji należy do jej wymogów formalnych, przy czym sposób reprezentacji należy wykazać dokumentami. Skarga w niniejszej sprawie została podpisana przez Przewodniczącego K. K . Zgodnie z wymogami przepisów ustawy w tym art. 49 p.p.s.a. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez złożenie dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. W związku z nieuzupełnieniem w wyznaczonym terminie, mimo prawidłowego wezwania, braków formalnych, skarga podała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.