II SA/Lu 18/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na uchwałę Rady Gminy Niedrzwica Duża z dnia 24 listopada 2005 r. Nr XXXII/245/05 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. B. B. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Gminy Niedrzwica Duża z dnia 24 listopada 2005 r., Nr XXXII/245/05 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Niedrzwica Duża, wniósł o wstrzymanie "wszelkich decyzji administracyjnych dotyczących działki nr [...] położonej w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, iż w postępowaniu ze skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Sąd nie może wstrzymać wszelkich decyzji dotyczących określonej działki objętej zaskarżonym planem, w związku z czym wniosek skarżącego należało potraktować wyłącznie jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. W tym zakresie wskazać należy, że w myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako "ustawa", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ustawa wyłącza jednak w sposób wyraźny możliwość wstrzymania wykonania przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie (art. 61 § 3 ustawy). W niniejszej sprawie rozpatrzeniu podlega wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Gminy Niedrzwica Duża wydanej w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nie ulega wątpliwości, iż zaskarżona uchwała zmieniająca plan miejscowy obowiązujący dla obszaru gminy Niedrzwica Dużą stanowi akt prawa miejscowego w myśl art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647), zgodnie z którym miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego. W świetle § 23 zaskarżonej uchwały, uchwała ta wchodzi w życie po upływie 30 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego. Zaskarżona uchwała została opublikowana w dniu 14 marca 2006 r. (Dz. Urz. Wojew. Lub. Nr 47, poz. 962, a zatem weszła w życie w dniu 14 kwietnia 2006 r. W tych okolicznościach – stosownie do powołanego art. 61 § 3 ustawy – wyłączona jest możliwość wstrzymania przez Sąd wykonania zaskarżonej uchwały. Z powyższych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.