II SA/Lu 20/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. U.K. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...], wniosła o wstrzymanie "wszelkich decyzji administracyjnych dotyczących działki nr 10040 położonej w [...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że w postępowaniu ze skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sąd nie może wstrzymać wykonania wszelkich decyzji dotyczących nieruchomości objętej zaskarżonym planem, w związku z czym wniosek skarżącej należało potraktować wyłącznie jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd może wprawdzie na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jednak ustawa w wyraźny sposób wyłącza możliwość wstrzymania wykonania przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie (art. 61 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca domagała się wstrzymania wykonania uchwały Rady Gminy [...] wydanej w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W świetle art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 647), nie ulega wątpliwości, że uchwała ta stanowi akt prawa miejscowego. Z § 23 zaskarżonej uchwały wynika, że wchodzi ona w życie po upływie 30 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego. Zaskarżona uchwała została opublikowana w dniu [...] 2006 r. (Dz. Urz. Wojew. Lub. Nr [...], poz. [...]), a zatem weszła w życie w dniu [...] 2006 r. W tych okolicznościach – stosownie do powołanego art. 61 § 3 ustawy – wyłączona jest możliwość wstrzymania przez Sąd wykonania zaskarżonej uchwały. Z powyższych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.