II SA/Lu 211/14

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a I. przyznać L. S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od każdej opłaty sądowej ponad kwotę 150 (sto pięćdziesiąt) złotych; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie (data stempla pocztowego) na druku PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wniosek uzasadnił tym, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2, część którego zamieszkują jego rodzice i utrzymuje się z uprawy gruntów rolnych o powierzchni [...] ha przeliczeniowych, przynoszących miesięczny dochód w kwocie [...] złotych. Skarżący jest właścicielem [...] części lasu o powierzchni [...] ha, [...] części lasu o powierzchni [...] ha oraz lasu o powierzchni [...] ha. Skarżący podniósł, że do spłaty pozostała mu jeszcze jedna rata kredytu rolniczego obrotowego w kwocie [...] złotych płacona kwartalnie, na dowód czego dołączył umowę tego kredytu oraz harmonogram jego spłaty. Oświadczył on również, że zmuszony będzie zaciągnąć inny kredyt. W ocenie skarżącego przyznanie mu prawa pomocy uzasadniają znaczne wydatki ponoszone przez niego na produkcję rolną (m.in. koszt zakupu paliwa do ciągnika), wydatki na leki – [...] złotych, ubezpieczenie KRUS – [...] złotych, ubezpieczenie – [...] złotych, zakup przyborów toaletowych – [...] złotych, zakup żywności, ubrań oraz koszty zużycia energii elektrycznej, gazu, opału i usług telekomunikacyjnych. Do wniosku skarżący dołączył nakaz płatniczy z dnia 23 stycznia 2014 r., z którego wynika, że L. S. S. opłaca podatek rolny od gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznego – [...] ha przeliczeniowych oraz podatek leśny od lasu o powierzchni [...] ha fizycznych. Do winsoku dołączono też decyzję wymiarową podatku leśnego z dnia 29 stycznia 2014 r., z której wynika, że L. S. S. opłaca podatek leśny od lasu o powierzchni [...] ha fizycznych oraz decyzję wymiarową podatku leśnego z dnia 30 stycznia 2014 r., z które wynika, iż L. S. S. opłaca podatek leśny od lasu o powierzchni [...] ha. Na wezwanie referendarza sądowego skarżący nadesłała pismo z dnia 7 kwietnia 2014 r. w którym oświadczył, że część zamieszkiwanego przez niego domu zajmują jego rodzice, którym stan zdrowia i wiek nie pozwala na pracę fizyczną, zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, iż leczy się na nadciśnienie tętnicze i cukrzycę, potwierdzenie wypłaty/odbioru emerytury za kwiecień 2013 r., z którego wynika, że S. S. otrzymuje emeryturę w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto oraz wyciąg z rachunku bankowego za okres od 1 listopada 2013 r. do dnia 30 listopada 2013 r. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący wniósł o zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.). Z akt sprawy nie wynika aby skarżący wnosił o dokonanie czynności, które skutkowałyby poniesieniem przez sąd wydatków, które następnie skarżący musiałby zwrócić. Zatem w toku niniejszego postępowania zobowiązany on będzie ponosić opłaty sądowe. Opłaty te prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjne wynoszącego 250 złotych (§3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Miesięczny dochód skarżącego wynosi [...] złotych. Uiszczenie przez skarżącego całego wpisu sądowego od wniesionej skargi pochłonęłoby niemal połowę jego miesięcznych dochodów. Uiszczenie zaś całego wpisu sądowego od ewentualnej skargi kasacyjnej pochłonęłoby ponad ¼ miesięcznego dochodu skarżącego. W obu przypadkach spowodowałoby to takie zmniejszenie dochodów skarżącego, które uniemożliwiłoby mu poniesienie bieżących kosztów utrzymania koniecznego. Dochód skarżącego pozwala mu jednak ponosić opłaty sądowe w kwocie nie przekraczającej 150 złotych. Kwota ta stanowi bowiem mniej niż 1/7 część miesięcznego dochodu strony skarżącej a opłata sądowa w takiej wysokości będzie miała miejsce jedynie w przypadku wpisu sądowego od wniesionej skargi oraz w przypadku wnoszenia ewentualnej skargi kasacyjnej. W pozostałych przypadkach opłaty sądowe każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych, która to kwota stanowi 1/11 część miesięcznego dochodu skarżącego. Ponadto nie można pominąć, że skarżący jest właścicielem lasu oraz tego, iż nosi się z zamiarem zaciągnięcia kredytu, co wskazuje na to, że ma on bądź spodziewa się mieć środki finansowe pozwalające na jego spłatę. Okoliczności te również decydują o tym, że wniosek skarżącego nie może być uwzględniony w całości. Z tych powodów referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od każdej opłaty sądowej ponad kwotę150 złotych i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.