II SA/Lu 216/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozwiązania spółki wodnej - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Firma "A" zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozwiązania Spółki Wodnej . Uzasadniając wniosek, skarżąca podała, że wykonanie decyzji doprowadzi do zakończenia interesów Spółki oraz rozdysponowania jej majątku, w tym poprzez jego spieniężenie. Zdaniem skarżącej jeżeli do czasu rozpoznania skargi przez Sąd, likwidator Spółki Wodnej przeprowadzi skutecznie postępowanie likwidacyjne, wówczas nawet uwzględnienie wniesionej skargi uczyni dalsze postępowanie bezprzedmiotowym, a to wobec ustania bytu prawnego podmiotu, którego postępowanie dotyczy. Nadto podniosła, iż z informacji przez nią uzyskanych wynika, iż likwidator rozpoczął już zwalnianie pracowników zatrudnionych w Spółce Wodnej . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy). Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu organu administracyjnego zapewnia zatem stronie skarżącej tymczasową ochronę jej praw, a przesłanką jej udzielenia jest uprawdopodobnienie, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym ocena tych przesłanek pozostawiona jest uznaniu Sądu. Przechodząc do oceny niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż zamieszczony w skardze wniosek o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji, zasługuje na uwzględnienie. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzją orzeczono rozwiązanie Spółki Wodnej . Bezspornym zatem jest, iż wykonanie decyzji mającej za cel zaprzestanie prowadzenia przez Spółkę Wodną działalności może ze swej istoty spowodować trudne do odwrócenia skutki. Trudne do odwrócenia skutki to bowiem takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Dla całkowitego wyeliminowania niebezpieczeństwa wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków niezbędne jest orzeczenie sądu administracyjnego. Dopiero orzeczenie Sądu pozwoli na stwierdzenie legalności decyzji, a tym samym uchroni skarżącą od wskazanego wyżej niebezpieczeństwa. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy, orzekł jak w postanowieniu.