II SA/Lu 225/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. i A. W. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym M. W. i A. W. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", każde pismo strony - a więc również skarga – winno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przedmiotowej sprawie skarżący M. i A. małż. W. wnieśli do tut. Sądu skargę, na której nie zamieścili swych podpisów, a nadto do skargi tej nie dołączyli jej odpisów w odpowiedniej ilości. W tej sytuacji skarżący zostali wezwani w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz poprzez nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 17 marca 2014 r. (potwierdzenia odbioru – k. 16, 17), a zatem termin do ich wykonania upływał w dniu 24 marca 2014 r. Pomimo upływu tego terminu skarżący dotychczas nie uzupełnili braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Z kolei brak formalny skargi w postaci niezałączenia do niej odpowiedniej ilości jej odpisów został przez skarżących uzupełniony już po upływie wyznaczonego terminu. Wprawdzie skarżący żądane odpisy skargi w ilości 7 sztuk nadali w placówce pocztowej już w dniu 21 marca 2014 r., lecz skierowali je nie do tut. Sądu, a na adres organu, który wydał zaskarżone przez nich postanowienie, tj. na adres Wojewody . Odpisy te do siedziby organu wpłynęły w dniu 24 marca 2014 r., zaś do Sądu zostały złożone w dniu 27 marca 2014 r. (w tym dniu przedmiotowe odpisy złożył w Biurze Podawczym tut. Sądu pracownik Urzędu Wojewódzkiego ). W konsekwencji uznać należy, że uzupełnienie przez skarżących braku formalnego skargi poprzez złożenie odpowiedniej ilości jej odpisów miało miejsce dopiero w dniu 27 marca 2014 r. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta po upływie terminu jest bezskuteczna. W związku z powyższym należy uznać, że skarżący nie wykonali w wyznaczonym terminie zarówno wezwania do podpisania skargi, jak i do nadesłania odpowiedniej ilości odpisów skargi. Okoliczność ta daje podstawę do odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z powyższych względów Sąd orzekł, jak w pkt I sentencji postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w pkt II uzasadnione było treścią art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, który stanowi, iż sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.