II SA/Lu 246/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010 r. na rozprawie sprawy ze skarg E. G., J. G., R. P., C. Z., J. Z., J. Z., S. U., K. U., R. J., J. J., A. P., I. P., J. P., M. P., W. P., M. P., S. P., A.W., W. Cz., B. K., J. K., W. K., J. B., M. B., E. U., A. U., Z. M., M. K., E. W., M. W., W. J., H. J., S. J., J. M., M. M., M. Ś., B. Ś., R. K., P.K., B. D., T. D., L. G., W. P., E. M., P. M., K. M., H. Ł., H. Ł. i M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a odrzucić skargi E. G., J. G., R. P., C. Z., J. Z., J. Z., S. U., K. U., R. J., J. J., A. P., I. P., J. P., M. P., W. P., M. P., S. P., A.W., W. Cz., B. K., J. K., W. K., J. B., M. B., E. U., A. U., Z. M., M. K., E. W., M. W., W. J., H. J., S. J., J. M., M. M., M. Ś., B. Ś., R. K., P.K., B. D., T. D., L. G., W. P., E. M., P. M., K. M., H. Ł., H. Ł. i M. Ł. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zmianami ) skargę wnosi się terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei według art. 58 § 1 pkt 2 sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie sadowym przyjmuje się, że strona postępowania administracyjnego, która nie brała udziału w postępowaniu i której nie doręczono rozstrzygnięcia w sprawie, może wnieść skargę do sądu administracyjnego przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie tego postępowania. Jeżeli z tego uprawnienia nie skorzysta, nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli decyzji administracyjnej (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2007r. IV SA/ Wa 853/07 opubl. Legalis, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 15 maja 2006r. II SA/Op 65/06 opubl. ONSAiWSA 2007/2/31). Z akt sprawy wynika, że C. Z., J. Z., J. Z., S. U., K. U. i, R. J., J., A. P., I. P., J. P., M. P., W. P., M. P., S. P., A. W., W. C., B. K., J.K., W. K., J. B., M. B., E. U., A. U., M. K., E. W., M. W., W. J., H. J., S.J., J. M., M. M., M. Ś., B. Ś., R. K., P. K., B. D., T. D.. L. G., W. P., E. M., P. M., K. M., H. Ł., H. Ł. i M. Ł. nie brali udziału w postępowaniu administracyjnym i nie została im doręczona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]lutego 2010r. Ostatnim terminem , w jakim zaskarżona decyzja została doręczona jednej ze stron biorących udział w postępowaniu odwoławczym, L. J. był dzień 12 marca 2010r. (data potwierdzenia doręczenia decyzji). Uznać zatem wypada, że trzydziestodniowy termin wniesienia skargi upłynął w dniu 12 kwietnia 2010r. (poniedziałek). Skarżący skargę złożyli dopiero 28 kwietnia 2010r. (data stempla pocztowego na kopercie przesyłki pocztowej) wraz z innymi skarżącymi, wcześniej wezwanymi przez sąd do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi przez jej podpisanie. Uznać zatem należy, iż skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, przy czym zauważyć trzeba, że skarżący nie wystąpili z wnioskiem o przywrócenie terminu jej wniesienia. Z kolei Z. M. wezwany do uzupełnienia skargi wniesionej w dniu 23 marca 2010r. przez jej podpisanie, które doręczono mu 23 kwietnia 2010r. (data potwierdzenia doręczenia wezwania) w wyznaczonym terminie braku tego nie uzupełnił. Z tego powodu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 wspomnianej ustawy również jego skargę należało odrzucić. Na podstawie natomiast art. 220 § 3 powyższej ustawy odrzuceniu podlegały także skargi R. P., J. G. i E. G.. Według powołanego przepisu skarga , skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienia postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. R. P. wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone w dniu 11 maja 2010r. (data na potwierdzeniu odbioru przesyłki), E. G. i J. G. w dniu 23 lipca 2010r (daty na potwierdzeniach odbioru przesyłek). Mimo upływu wyznaczonego 7 dniowego terminu i pouczenia o skutkach braku wpisu skarżący wezwania nie wykonali. Z tego powodu także ich skargi podlegały odrzuceniu.