II SA/Lu 247/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem - w zakresie wniosku skarżącego oraz uczestników postępowania o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]., znak: [...] nakazującą współwłaścicielom budynku: G. i J. M., K. i R. W., A. i W. P., H. i M.M. oraz K. i (skarżącemu) K. M. zamurowanie otworów okiennych (w ilości odpowiednio – 4, 2, 1, 1, 4) w częściach mieszkalnych poszczególnych segmentów budynku usługowego, oznaczonych literami "A - F", zlokalizowanego na działkach nr nr ewid. odpowiednio [...] i [...] ("A" i "B"), [...] ("C"), [...] ("D"), [...] ("E"), [...] ("F"). W skardze, a następnie w piśmie z dnia 28 kwietnia 2015r. skarżący oraz uczestnicy postępowania: J. M., R. W., H.M. i W.P. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ze względu na trudne do odwrócenia skutki. Do wniosku załączyli oświadczenia lokatorów tych lokali, którzy podnieśli, że wykonanie decyzji narazi ich na brak światła i wentylacji, co zagraża ich zdrowiu. Ponadto wykonanie decyzji spowoduje też znaczną szkodę, gdyż wymaga kosztów, które "w razie uchylenia decyzji nie zostaną zrekompensowane", a jednocześnie "powrót do stanu poprzedniego będzie mógł nastąpić tylko po dłuższym czasie i stosunkowo dużym nakładzie sił i środków finansowych". Wskazali, że "straty i koszty, jakie ponoszą lokatorzy i inwestorzy w jednym segmencie szacuje się na ok. 20 tys. zł x 7 = 140 tys. zł". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W świetle art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania przez sąd administracyjny postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę okoliczności wskazujących na to, że zachodzą ustawowe przesłanki uwzględnienia wniosku. Wskazane przez skarżącego i uczestników okoliczności uzasadniają uwzględnienie wniosku. Niewątpliwie wykonanie decyzji i zamurowanie okien w lokalach mieszkalnych uniemożliwi ich lokatorom normalne użytkowanie tych lokali, pozbawiając ich naturalnego oświetlenia i wentylacji; może również negatywnie wpłynąć na ich zdrowie. We wniosku wskazano również na duże straty, jakie poniosą strony i uczestnicy w związku z wykonaniem decyzji i które nie zostaną im zrekompensowane w razie ponownego wybudowania otworów okiennych. Z tych względów Sąd orzekł, jak w sentencji.