II SA/Lu 249/21

5 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu 5 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Wojewody z 23 lutego 2021 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o zwrot nieruchomości postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić K. S. kwotę [...]([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. K. S. wniósł skargę na postanowienie Wojewody z [...] r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o zwrot nieruchomości. Zarządzeniem z 30 marca 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia – w terminie siedmiu dni – braków formalnych skargi poprzez złożenie dwóch odpisów skargi. Wezwanie do wykonania tego zarządzenia doręczono skarżącemu 9 kwietnia 2021 r. W zakreślonym terminie, który upłynął 16 kwietnia 2021 r., skarżący nie wykonał wezwania do złożenia dwóch odpisów skargi, uiścił natomiast wpis od skargi w kwocie [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brakiem formalnym pisma jest w szczególności brak jego odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd obowiązany jest odrzucić skargę. W celu wyjaśnienia wątpliwości dotyczących wspomnianych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów, działając w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., podjął 18 grudnia 2013 r. uchwałę (sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014, nr 3 poz. 39) o następującej treści: "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Nie budzi zatem żadnych wątpliwości, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, którego nieusunięcie – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej. Pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu 9 kwietnia 2021 r. Skarżący w zakreślonym terminie, który upłynął 16 kwietnia 2021 r., nie uzupełnił braków skargi. W tej sytuacji Sąd obowiązany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Orzeczenie o zwrocie skarżącemu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie [...]zł uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.