II SA/Lu 271/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 15 stycznia 2024 r., nr DSE3-K0918-D17305-11/24 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę. Z. P. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 15 stycznia 2024 r., w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 marca 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na adres skarżącego podany w skardze. Przesyłka pocztowa, pomimo dwukrotnego awizowania (w dniu 9 kwietnia 2024 r. i 17 kwietnia 2024 r.) nie została odebrana przez adresata (koperta – k. 18). Skutek doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu nastąpił w dniu 23 kwietnia 2024 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo prawidłowego wezwania Sądu. Skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, a ponadto nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącego, w związku z czym został on wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W uchwale z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/222) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) [p.p.s.a.], wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi, w związku z powyższym został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, wysłane na adres skarżącego podany w skardze, zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 kwietnia 2024 r. Doręczenie nastąpiło w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a. Z treści tego przepisu wynika, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiodniowym od pierwszego zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, czyli z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Z informacji znajdujących się na kopercie i zwrotnym potwierdzeniu odbioru dotyczących wezwania do wskazania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu, wynika, że pierwsza próba doręczenia nastąpiła 9 kwietnia 2024 r. (zawiadomienie złożono w oddawczej skrzynce pocztowej). W związku z powyższym skutek doręczenia nastąpił w dniu 23 kwietnia 2024 r. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z końcem dnia 30 kwietnia 2024 r. Skarżący nie uzupełnił ww. braków w terminie. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.