II SA/Lu 283/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 maja 2007 r. sprawy ze skargi E.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przyznanie zasiłku celowego oddala skargę. Decyzją z dnia [...] stycznia 2007r., znak: [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania E.B. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] listopada 2006r., znak: [...] o odrzuceniu jego wniosku o przyznanie zasiłku celowego dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy. Organy administracyjne ustaliły, że E.B. złożył wniosek w dniu 20 listopada 2006r., a więc po terminie wskazanym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz.U. Nr 155, poz.1109). W skardze od powyższej decyzji E.B. zarzucił, że organ nie wziął pod uwagę jego wniosku z dnia 1 sierpnia 2006r. złożonego w Urzędzie Gminy pozostającego " w ścisłym związku z zaistniałą szkodą spowodowaną suszą." Skarżący podniósł, że następnie w dniu 8 sierpnia 2006r. złożył oświadczenie o zasiewach i podał szacunkowe straty w wysokości ok. 90 %, co potwierdziła Komisja Urzędu Gminy w dniu 21 sierpnia 2006r. oraz Komisja Wojewódzka w dniu 31 sierpnia 2006r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dokonując oceny zaskarżonej decyzji w zakresie jej pozostawania w zgodności z przepisami prawa, do czego na podstawie art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny jest uprawniony – stwierdzić należy, że kontrolowane rozstrzygnięcie prawa nie narusza. Realizując przewidziany w art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) rządowy program pomocy społecznej mający na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia – Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy (Dz.U. Nr 155, poz. 1109). Rozporządzenie to określa warunki pomocy społecznej rodzinom rolniczym, których gospodarstwa rolne zostały dotknięte suszą w 2006 r. W świetle zapisów wskazanego rozporządzenia, o pomoc należy złożyć wniosek w terminie do dnia 15 października 2006r., a wnioski złożone po tym terminie odrzuca się. (§ 6 ust. 1 i 2 rozporządzenia) Cytowany przepis ma charakter bezwzględny i oznacza, że organ stwierdzając wpływ wniosku po terminie, ma obowiązek go odrzucić; nie ma natomiast uprawnienia do przedłużenia terminu. Z akt sprawy wynika, że skarżący E.B. złożył wniosek o przyznanie zasiłku celowego w związku z suszą 2006r. dopiero w dniu 20 listopada 2006 r., a więc po terminie wskazanym w powołanym rozporządzeniu, dlatego organ obowiązany był odrzucić wniosek. Wbrew argumentom skargi, nie można przyjąć, że skarżący wnosił o przyznanie takiej pomocy już w dniu 1 sierpnia 2006r. Ze złożonego w Urzędzie Gminy w dniu 8 sierpnia 2006r. oświadczenia (k. 2 akt admin.) wynika, że skarżący domagał się wówczas przyznania kredytu preferencyjnego, a nie zasiłku celowego. Poza tym organ nie miał podstaw do potraktowania tego wniosku jako żądania zasiłku celowego, ponieważ w dniu 1 sierpnia 2006r. nie obowiązywało jeszcze rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy – weszło ono w życie dopiero w dniu 1 września 2006r. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd stwierdza, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa, a skarga na nią jako pozbawiona podstaw prawnych podlega oddaleniu na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270 ze zm.).