II SA/Lu 293/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania A. M. od decyzji Burmistrza z dnia [...] r. nr [...] w sprawie obowiązku zwrotu należności z funduszu alimentacyjnego stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 23 marca 2010 r. A. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z dnia 4 maja 2010 r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia, czy pismo to jest wnioskiem o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, czy też stanowi ono skargę na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na to wezwanie A. M. wskazał, iż złożone do Sądu pismo jest wnioskiem o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Ponadto sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). W przedmiotowej sprawie A. M. wniósł do Sądu wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza z dnia [...] r., co jednoznacznie wynika z treści pisma z dnia 17 maja 2010 r. Należy zauważyć, że wobec wątpliwości co do charakteru pisma skarżącego, przekazanego Sądowi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze , Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do wyjaśnienia, czy pismo to stanowi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...], czy jest wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza z dnia [...] r. nr [...]. W związku z tym wskazać należy, że orzekanie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania nie należy do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i nie mieści się w zakresie spraw określonych w powołanych wyżej przepisach. Sąd jest kompetentny jedynie do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, a do takich nie należy wniesienie odwołania. Wskazać przy tym należy, że zgodnie z art. 59 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania, a zatem w tym przypadku Samorządowe Kolegium Odwoławcze i do tego właśnie organu należałoby skierować przedmiotowy wniosek. Przedmiotem skargi nie mógł być zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania i z tej przyczyny skarga była niedopuszczalna, co zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy uzasadniało jej odrzucenie