II SA/Lu 311/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 08 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. S. o przyznanie tytułem kosztów udzielonej z urzędu pomocy prawnej wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w kwocie 146,40 złotych w sprawie ze skargi Z. W. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego w sprawie II SA/Lu 1015/06 dotyczącej zasiłku okresowego p o s t a n a w i a odmówić przyznania adwokatowi A. S. wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Adwokat A. S. wyznaczony przez Okręgową Radę Adwokacką w L. pełnomocnikiem z urzędu Z. W. pismem z dnia 30 września 2008 r. wniósł o przyznanie tytułem kosztów udzielonej z urzędu pomocy prawnej wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w kwocie 146,40 złotych, w tym kwoty 26,40 złotych podatku od towarów i usług. Wniosek zawiera oświadczenie z treści, którego wynika, że koszty udzielonej pomocy nie zostały uiszczone w całości ani w części oraz ocenę prawną zasadności wnoszenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 16 września 2008 r. umarzającego postępowanie sądowe w niniejszej sprawie ze względu na cofnięcie skargi. Akta sprawy niniejszej zawierają pełnomocnictwo udzielone wnioskodawcy przez skarżącego. Referendarz sądowy stwierdził, że: Jak wynika z akt sądowych wnioskodawca ustanowiony został pełnomocnikiem skarżącego w toku postępowania przed sądem administracyjnym pierwszej instancji (k. 34 i 39). Reprezentując skarżącego wnioskodawca złożył oświadczenie o cofnięciu skargi (k. 41). W wyniku cofnięcia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 16 września 2008 r. umorzył postępowanie sądowe w niniejszej sprawie jednocześnie przyznając wnioskodawcy stosowne wynagrodzenia (k. 42 - 44). Następnie wnioskodawca w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia we wniosku o przyznanie wynagrodzenia zawarł opinię prawną o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie do unormowania art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy lub rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Aktem normatywnym określającym zasady przyznawania wynagrodzenia za czynności podejmowane przez adwokata jest rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) zwane dalej "rozporządzeniem". Zgodnie z unormowaniem §18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia stawka minimalna wynosi w postępowaniu przed sądem administracyjnym drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1 tego paragrafu, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Artykuł 29 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (tekst jednolity: Dz.U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ponosi Skarb Państwa. Tak więc wynagrodzenie, o którym mowa w art. 250 p.p.s.a. i §18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia dotyczy tylko pomocy "udzielonej" (por. postanowienie Sądu Najwyższego – Izba Karna z dnia 24 maja 2005 r., sygn. akt I KZP 15/2005, OSNKW 2005/7-8/60) przy czym musi to być pomoc "faktycznie udzielona" (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 720/04, ONSAiWSA 2005/5/93). Sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sytuacji, gdy uprzednio, jak wynika z treści wniosku o przyznanie wynagrodzenia za sporządzenie opinii prawnej, wnioskodawca w porozumieniem z mocodawcą cofnął skargę tworzy jedynie pozory udzielenia pomocy prawnej klientowi i dbałości o jego interes prawny. Ocena ta jest tym bardzie zasadna, jeżeli weźmie się pod uwagę, że w wyniku cofnięcia skargi umorzono postępowanie sądowoadministracyjne czyli osiągnięto skutek procesowy zakładany przez wnioskodawcę i jego mocodawcę przy składaniu oświadczenia o cofnięciu skargi a z akt sprawy i wniosku o przyznanie wynagrodzenia nie wynika aby mimo cofnięcia skargi mocodawca wyraził wolę wniesienia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej co w przypadku negatywnej oceny przez wnioskodawcę takiego zamiaru mocodawcy wymagałoby sporządzenia przez niego opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na względzie powyższe, działając na podstawie art. 250 i art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. oraz § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b) rozporządzenia należało orzec jak w sentencji postanowienia.