II SA/Lu 327/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 25 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R., O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści postanowienia dotyczącego uzupełnienia postanowienia uznającego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie za uzasadnione - w zakresie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Lu 327/15 p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. Wyrokiem z dnia 10 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Lu 327/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę R. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści postanowienia dotyczącego uzupełnienia postanowienia uznającego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie za uzasadnione. Wyrok stał się prawomocny w dniu 18 grudnia 2015 r. W dniu 29 maja 2017 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia tego wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu na dokonanie tej czynności. Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2017 r. Sąd odrzucił wniosek o przywrócenie terminu, a postanowieniem z 23 sierpnia 2017 r. odmówił sporządzenia i doręczenia uzasadnienia wyroku. Skarżąca złożyła zażalenie (bez wskazania jego daty, k. 87) na postanowienie z dnia 23 sierpnia 2017 r. Zarządzeniem z dnia 21 września 2017 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W wykonaniu wezwania skarżąca nadesłała pismo bez daty (k.40), w którym wyjaśniła, że w związku ze złamaniem prawej ręki z przemieszczeniem powodującym ciężkie uszkodzenie nerwów, nie jest w stanie wykonywać "wszelkich dotychczasowych czynności", w tym podpisywać pism procesowych (obecnie posługuje się jedynie pierwszą literą nazwiska). W związku z tym oświadczyła, że w odpowiedzi na wezwanie zwraca się do Sądu o wykonanie kserokopii zażalenia i potraktowanie tej kserokopii jako jego odpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), dalej "p.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. Stosownie zaś do treści art. 194 § 3 p.p.s.a, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest - zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. – dołączenie odpisów pisma dla doręczenia ich stronom. Bezspornie skarżąca została wezwana do nadesłania odpisu zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 23 sierpnia 2017 r. i obowiązku tego nie wykonała. Zażalenie zawiera więc braki formalne, które uniemożliwiają jego merytoryczne rozpoznanie. W szczególności za wykonanie wezwania nie może być potraktowany zawarty w piśmie (k.93) wniosek o wykonanie przez Sąd kserokopii zażalenia i potraktowanie go jako odpisu. To na stronie ciąży bowiem obowiązek usunięcia wskazanych braków formalnych. Wprawdzie stan zdrowia skarżącej nie pozwala jej na osobiste podejmowanie czynności procesowych, to jednak ma ona możliwość skorzystania z pomocy innych osób, co – jak wynika z akt sprawy – czyni. Z tych względów Sąd – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji.