II SA/Lu 330/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie bezzwrotnego zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 14 stycznia 2015 r. P. M. złożył w tutejszym sądzie skargę, która została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Lu 114/15. Jako zaskarżony akt wskazał postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...]. Ponadto skarżący podniósł, że "zaskarża wszystkie decyzje wydane do tej pory przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie bezzwrotnego zasiłku celowego, w tym decyzję z dnia [...]r., znak: [...]. Zarządzeniem z dnia 13 lutego 2015 r. skarżący został wezwany do wskazania w terminie 7 dniu od doręczenia wezwania pozostałych zaskarżonych decyzji (data wydania, numer, organ, który ją wydał), pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie bezzwrotnego zasiłku celowego (k. 2 akt sprawy II SA/Lu 114/15). W związku z tym, że skarżący nie wykonał wezwania w terminie, zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2015 r. uznano, że przedmiotem skargi w sprawie II SA/Lu 114/15 jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] r., znak: [...] i wyłączono do odrębnego rozpoznania skargę w części dotyczącej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. (k. 12 akt sprawy II SA/Lu 114/15). Skarga na powyższą decyzję została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Lu 330/15 i w dniu [...] r. została przekazana do organu administracji (k. 8 akt sprawy II SA/Lu 330/15). W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę bezpośrednio do sądu mimo prawidłowego pouczenia w treści zaskarżonej decyzji, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (k. 40 akt organu drugiej instancji). W związku z powyższym, skarga, która wpłynęła do tutejszego sądu, po wpisaniu do dziennika korespondencji ogólnej została nadana przez sąd na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję, co miało miejsce w dniu 24 kwietnia 2015 r. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji (postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r., I FSK 63/08, System Informacji Prawnej LEX nr 505351). W przedmiotowej sprawie termin do złożenia skargi, liczony od dnia doręczenia skarżącemu decyzji, tj. od dnia 8 lutego 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 45 akt organu drugiej instancji), upłynął w dniu 10 marca 2011 r. W związku z tym, iż skarga została nadana na adres właściwego organu przez sąd w dniu 24 kwietnia 2015 r., należy uznać ją za złożoną po upływie terminu do jej wniesienia, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Ubocznie należy wyjaśnić, że nawet gdyby sąd nadał skargę na adres właściwego organu w dniu, w którym została ona złożona w sądzie przez skarżącego, tj. w dniu 14 stycznia 2015 r., to nastąpiłoby to również z uchybieniem terminu do jej wniesienia, który, jak wyżej wskazano, upłynął niemal trzy lata wcześniej - w dniu 10 marca 2011 r. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.