II SA/Lu 344/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Wójta Gminy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przejęcia gospodarstwa rolnego na własność Skarbu Państwa za świadczenie emerytalne p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 24 kwietnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wpłynęło pismo A. N., zatytułowane "pozew", w którym wskazał, że pozywa Skarb Państwa – Wójta Gminy , wnosząc o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej Wójta Gminy z dnia [..]. Nr [..] w przedmiocie przejęcia na własność Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego A. N. o pow. [..] w M., gmina T. Zdaniem skarżącego decyzja ta jest dotknięta wadą nieważności, ponieważ gospodarstwo należące do jego ojca w zamiarze przekazującego winno być przekazane jego następcy, tj. skarżącemu. W związku z tym skarżący wniósł również o zasądzenie dopłat do gruntów ornych obszarowych ONW od dnia 28 kwietnia 2005 r. wraz z odsetkami. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W świetle bowiem przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako "ustawa", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego z naruszeniem art. 52 § 1 i 2 ustawy, nie wyczerpując przysługującego mu środka zaskarżenia, takiego jak odwołanie. Ponadto stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 1 ustawy sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 3 § 2 pkt 1-4 i pkt 8 ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje, postanowienia wskazane w tym przepisie oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów administracji w tych sprawach. Ze skargi A. N. wynika, iż skarżący domaga się od Sądu stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Wójta Gminy z dnia [..]r. Nr [..] w przedmiocie przejęcia na własność Skarbu Państwa – w zamian za świadczenie emerytalne – gospodarstwa rolnego A. N. o pow. [..] w M., gmina T. oraz przyznania mu płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania od dnia 28 kwietnia 2005 r. wraz z odsetkami ustawowymi. W niniejszej sprawie Sąd nie jest uprawniony do badania zgodności z prawem decyzji Wójta Gminy z dnia [..]., której stwierdzenia nieważności żąda skarżący. Decyzja ta nie została zaskarżona w administracyjnym toku instancji i stała się ostateczna, a skargę do sądu administracyjnego można wnieść jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły stronie przed organami administracji. Skarga przysługuje zatem od decyzji wydanej przez organ drugiej instancji. W związku z tym, skarga A. N. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy. Ubocznie jedynie zauważyć należy, iż jak wynika z akt sprawy, skarżący w dniu 2 sierpnia 2006 r. złożył wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji Wójta Gminy z dnia [..]. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2006 r. Kolegium przekazało ten wniosek Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi celem jego rozpoznania. W tym postępowaniu administracyjnym skarżącemu będą służyły środki zaskarżenia wskazane w przepisach k.p.a., a także skarga do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu administracji. Skarga podlega również odrzuceniu na podstawie powołanego art. 58 §1 pkt 1 ustawy, gdyż sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie mu płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania od dnia 28 kwietnia 2005 r. wraz z odsetkami ustawowymi. Wniosek taki skarżący powinien złożyć do właściwej jednostki organizacyjnej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.