II SA/Lu 350/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. E. w przedmiocie zawieszenia postępowania dotyczącego rozbiórki budynku gospodarczego postanawia odrzucić skargę. W dniu 12 maja 2009 r. skarżący W. E. wniósł do tut. Sądu za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego pismo nazwane przez skarżącego "wniosek o zawieszenie postępowania", w którym zawarł prośbę o zawieszenie postępowania o rozbiórkę ganku na działce nr ewid. [...] w miejscowości S. gm. S., wybudowanego bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę do czasu rozstrzygnięcia sprawy o podział majątku wspólnego z jego byłą żoną. Wobec takiej treści skargi Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do jej sprecyzowania poprzez wyjaśnienie czy pismo to stanowi również skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...]w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Jednocześnie poinformowano skarżącego, iż nieudzielanie odpowiedzi w zakreślonym terminie spowoduje, iż złożone pismo zostanie potraktowane wyłącznie jako wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie o rozbiórkę ganku. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 22 czerwca 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), skarżący nie wykonał wezwania. W tych okolicznościach Sąd zważył co następuje. Nie ulega wątpliwości, że pismo z dnia 10 maja 2009 r. jest według zamiaru skarżącego wnioskiem o zawieszenie postępowania dotyczącego orzeczonej decyzją ostateczną Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego rozbiórki ganku dobudowanego do budynku gospodarczego wybudowanego bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę do czasu rozstrzygnięci sprawy o podział majątku wspólnego z jego byłą żoną. Jednakże tego rodzaju żądanie skierowane do Sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Stosownie do postanowień art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynności organów w zakresie nie wydania decyzji, wymienionych postanowień oraz aktów i czynności z zakresu administracji dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jak wskazano na wstępie przedmiotem rozpatrywanej sprawy jest pismo W. E. zawierające wniosek W. E. o zawieszenie postępowania dotyczącego rozbiórki ganku budynku gospodarczego wybudowanego bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę do czasu rozstrzygnięcia sprawy o podział majątku wspólnego z wniosku W. E . W piśmie tym skarżący podnosi, iż od paru lat toczy się postępowanie o podział majątku wspólnego z byłą żoną I. E., która nie wyraża zgody na prowadzenie budowy na działce nr [...] i z tego względu budynki gospodarcze na tej działce pobudowane są bez wymaganego prawem pozwolenia. W świetle tak sformułowanego żądania - które w trybie wezwania nie zostało przez skarżącego skorygowane - Sąd uznał, że nie mieści się ono w zakresie kognicji sądu administracyjnego. Mając bowiem na uwadze wynik postępowania administracyjnego - w sprawie zapadła ostateczna decyzją nakazująca skarżącemu rozbiórkę, która to podlega wykonaniu - wskazać należy, iż organem właściwym do rozpatrzenia złożonego do Sądu żądania zawieszenia postępowania rozbiórkowego jest organ nadzoru budowlanego, który jest jednocześnie organem egzekucyjnym, do którego to należy kontrola wykonania wydanej w sprawie decyzji. Sąd administracyjny nie jest uprawniony do prowadzenia postępowań i wydawania w następstwie składania wniosków rozstrzygnięć administracyjnych. Jego właściwość obejmuje wyłącznie kontrolę wydanych już przez organy administracji publicznej aktów (decyzji, postanowień). W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez skarżącego nie podlega właściwości sądu administracyjnego. Oznacza to, że skarga ta jest niedopuszczalna, a okoliczność ta wyczerpuje przesłankę jej odrzucenia przewidzianą treścią art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem mając na myśli postanowienia art. 58 § 3 wyżej wymienionej ustawy należało orzec jak w sentencji.