II SA/Lu 352/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 21 marca 2021 r.(data nadania w placówce pocztowej), W. R. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 marca 2021 r., skarga zarejestrowana pod sygn. II DK/Lu [...], została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, stosownie do art. 54 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem organu administracji publicznej którego działalność lub bezczynność są przedmiotem skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdzając, że jest organem niewłaściwym w sprawie, przekazał nadesłane przez Sąd pismo do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. . Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w S. w odpowiedzi na pismo sygn. akt II DK/Lu [...], poinformował, że nie jest w posiadaniu akt W. R., ponieważ zostały one przesłane pismem z dnia 15 marca 2021 r., do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Ponadto, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wyjaśnił, że skarżący ubiegał się w Ośrodku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego i zasiłku pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym synem. Z uwagi na fakt, że skarżący od siedmiu lat mieszka z rodziną w [...], zostały wydane decyzje odmowne. Zarządzeniem z dnia 10 maja 2021 r., Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do oznaczenia organu, którego działalność, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, a także do wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu. W wezwaniu pouczono skarżącego o siedmiodniowym terminie na wykonanie wezwania, a także o rygorze odrzucenia skargi za jego niewykonanie. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 19 maja 2021 r., jednak pomimo upływu terminu na jego wykonanie, pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wobec powziętych przez Sąd wątpliwości co do przedmiotu zaskarżenia, kierując się treścią powyższego przepisu, wezwano W. R. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez jednoznaczne oznaczenie organu, którego działalności skarga dotyczy oraz wskazania numeru i daty zaskarżanego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 19 maja 2021 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 25 akt sądowych). Wyznaczony w wezwaniu termin do usunięcia braku formalnego upłynął bezskutecznie z dniem 26 maja 2021 r., skarżący pozostawił wezwanie bez odpowiedzi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, postanowiono jak w sentencji.