II SA/Lu 354/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. L. na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia w wyniku wznowienia postępowania wydania z naruszeniem prawa i odmowy uchylenia decyzji w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie. Zaskarżoną decyzją, wydaną w wyniku wznowienia postępowania, Wojewoda uchylił decyzję Starosty z dnia [...]., znak: [...] i orzekł o odmowie uchylenia decyzji tego organu z dnia [...]., znak: [...] udzielającej A. Ł. pozwolenia na rozbudowę i budowę budynków na działce nr [...] przy ul. S. w K. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wnosząc o jej oddalenie, wskazał, że od 9 kwietnia 2009r. toczy się wszczęte z urzędu postępowanie o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji z dnia [...]. udzielającej pozwolenia na budowę. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej dalej ppsa, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego (...) Jak wynika z odpowiedzi na skargę, zostało wszczęte i toczy się nadal postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...]. udzielającej pozwolenia na budowę, zatem w świetle powyższego przepisu postępowanie o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem tej decyzji musi być zawieszone. Wprawdzie bowiem oba te postępowania skierowane są na wzruszenie decyzji administracyjnej, to jednak pierwszeństwo należy dać postępowaniu o stwierdzenie nieważności, gdyż celem tego postępowania jest wyeliminowanie decyzji z obrotu prawnego ze względu na wady tkwiące w samej decyzji (elementy materialne), podczas gdy w okolicznościach uzasadniających wznowienie postępowania administracyjnego wadą dotknięte jest tylko postępowanie (elementy formalne), a po stwierdzeniu nieważności decyzji sprawa, o której ona rozstrzygała, będzie musiała być zakończona wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania. (por. wyrok NSA z dnia 9 sierpnia 1990r., IV SA 543/90) Wobec tego, że zastosowanie trybu stwierdzenia nieważności decyzji powoduje następstwa prawne dalej idące niż zastosowanie trybu wznowienia, należy dać priorytet pierwszemu z nich. Z tych przyczyn, w trakcie toczącego się już postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, konieczne jest zawieszenie postępowania o wznowienia postępowania zakończonego wydaniem tej decyzji. W razie bowiem stwierdzenia nieważności, niedopuszczalne będzie merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy w drodze postępowania administracyjnego, które wznowiono i które - w tej sytuacji - będzie musiało zostać umorzone. (por. glosa B. Adamiak i J. Borkowski, OSP 1992/5/120) Toczące się postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji w sytuacji, gdy toczy się w przedmiocie tej samej decyzji postępowanie wznowieniowe, jest więc postępowaniem, od którego zależy rozstrzygnięcie w sprawie o wznowienie postępowania, dlatego postępowanie wznowieniowe podlega zawieszeniu na podstawie powołanego art. 125 § 1 pkt 1 ppsa. Z powyższych względów, orzeczono, jak w sentencji.