II SA/Lu 357/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, , , po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na uchwałę Rada Gminy z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 20 marca 2006 roku wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga M. Z. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] roku., Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy. Wyżej wymieniony Plan Miejscowy został ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa w dniu 8 marca 2006 roku i wszedł w życie po upływie 30 od jego ogłoszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kognicja Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego obejmuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. W przedmiotowej sprawie skarżąca, tj. M. Z. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy, w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, . 1591 ze zm.). Dyspozycja art. 101 ust. 1 tejże ustawy stanowi, że każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w zakresie administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu jej do usunięcia naruszenia prawa - zaskarżyć daną uchwałę do sądu administracyjnego. Natomiast w świetle dyspozycji art. 101 ust. 3 cyt. wyżej ustawy w zakresie wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwienia spraw w postępowaniu administracyjnym. Jednakże w przedmiotowej sprawie zaskarżona uchwała Rady Gminy w dniu złożenia przez skarżącą skargi, tj. 20 marca 2006 roku nie weszła w życie, czyli nie wywołała w tym zakresie skutków prawnych. Jej promulgacja nastąpiła w Dzienniku Urzędowym Województwa Nr 39, poz. 892 z datą 8 marca 2006 roku, czyli biorąc pod uwagę okres vacatio legis, weszła w życie dopiero z dniem 8 kwietnia 2006 roku. Oznacza to, że w dacie wniesienia skargi do sądu przez skarżącą, tj. 20 marca 2006 roku przedmiotowa uchwała Rady Gminy nie miała mocy obowiązującej jako akt prawa miejscowego w rozumieniu art. 94 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 roku. Wynika to także z tego, że zgodnie z dyspozycją art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego, a uchwała w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązuje nie wcześniej niż po upływie 30 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa, a ponadto podlega promulgacji także na stronie internetowej gminy zgodnie z art. 29 tejże ustawy. Dlatego też zaskarżona uchwała Rady Gminy w dacie wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem tejże Rady Gminy nie mogła naruszać interesu prawnego lub uprawnienia skarżącej, ponieważ nie weszła jeszcze w życie, czyli nie wywołała skutków prawnych jako akt prawa miejscowego w rozumieniu art. 101 ust. 1 i 3 cyt. ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 3 § 2 pkt 5 i art. ,2 § 4 oraz art. 53 §2 cyt. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto w tym zakresie Sąd w pełni podziela dotychczasową jak i obecną linię orzecznictwa sądów administracyjnych wyrażoną m.in. w postanowieniu NSA z dnia 8 kwietnia 2002 roku (sygn. akt IV SA 3595/01) publik. LEX nr 82642, z którego tezy wynika, że "jeżeli warunkiem wejścia w życie aktu prawa miejscowego jest jego głoszenie w wojewódzkim dzienniku urzędowym, to wezwanie do usunięcia naruszenia może być skierowane dopiero po ogłoszeniu tego aktu". Z tych względów i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 270 ze zm.), Sąd orzekł jak w sentencji.