II SA/Lu 367/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji "W. " z siedzibą w M. na decyzję Dyrektora Szpitala [...] w L. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2019 r. Fundacja "W. " z siedzibą w M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Szpitala [...] w L. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W skardze Fundacja zawarła wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania w części obejmującej wpis sądowy od skargi. W wykonaniu wezwania Sądu skarżąca Fundacja uzupełniała następnie powyższy wniosek, składając w wyznaczonym terminie wypełniony i podpisany formularz urzędowy wniosku o przyznanie prawa pomocy (symbol "PPPr"). Po rozpoznaniu ww. wniosku starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2019 r. odmówił przyznania stronie skarżącej prawa pomocy w żądanym zakresie, tj. w zakresie zwolnienia w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Skarżąca Fundacja w ustawowym terminie wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia. Po rozpoznaniu sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie prawomocnym postanowieniem z dnia 18 września 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie zarządzeniem z dnia 14 października 2019 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie doręczono skarżącej Fundacji prawidłowo w dniu [...] października 2019 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – k. 30 akt sądowych). Pomimo upływu wyznaczonego terminu strona skarżąca dotychczas nie uiściła należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W świetle postanowień art. 230 § 1–2 p.p.s.a. pismem, od którego istnieje obowiązek uiszczenia opłaty jest m.in. skarga. Stosownie do treści art. 220 § 1 zdanie 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z treścią § 3 tego artykułu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wniosek skarżącej Fundacji o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie w całości od wpisu sądowego od skargi, spotkał się z odmową referendarza sądowego orzeczoną postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2019 r., które wraz z utrzymaniem go w mocy postanowieniem WSA w Lublinie z dnia 18 września 2019 r., uzyskało walor prawomocności. Strona skarżąca została wobec tego - na mocy zarządzenia Przewodniczącego wydziału z dnia 14 października 2019 r. - wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł – wezwanie w tym przedmiocie doręczono jej prawidłowo w dniu 29 października 2019 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem w dniu 5 listopada 2019 r. Pomimo upływu tego terminu skarżąca Fundacja dotychczas nie uiściła jednak należnej kwoty, co uniemożliwia nadanie jej skardze dalszego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. Ubocznie wyjaśnić wypada, że strona skarżąca w dniu 3 listopada 2019 r. (a więc w trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu) złożyła koleiny wniosek o przyznanie prawa pomocy – tym razem w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi w części obejmującej kwotę [...]zł. Okoliczność ta pozostaje jednak bez wpływu na zaistnienie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego oraz skutku niewykonania wezwania w tym przedmiocie. W orzecznictwie przyjmuje się bowiem, że każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy, złożony po prawomocnym oddaleniu uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie, nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA: z dnia 1 marca 2017 r., sygn. akt I OZ 479/17; z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 810/14 oraz z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt II OSK 1380/11). Niezależnie od powyższego wypada dodać, że powyższy - ponowny wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, Sąd zakwalifikował jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia z dnia 18 września 2019 r., utrzymującego w mocy postanowienie referendarza sądowego o odmowie przyznania stronie skarżącej prawa pomocy. Po rozpoznaniu tak zakwalifikowanego wniosku Sąd postanowieniem z dnia 12 listopada 2019 r. odmówił zmiany ww. orzeczenia. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca w ustawowym terminie nie wniosła zażalenia na to postanowienie. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.