II SA/Lu 39/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić A. D. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu 18 stycznia 2022 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skarga A. D. (dalej także jako: skarżący) na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., znak [...] Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 stycznia 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez: wskazanie numeru PESEL skarżącego i złożenie dwóch odpisów skargi. Zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu 1 lutego 2022 r. (k. 32). Skarżący w dniu 2 lutego 2022 r. złożył w L. Urzędzie Wojewódzkim w L. dwa odpisy skargi i wskazał numer PESEL (k. 34). L. Urząd Wojewódzki w L. przekazał powyższą dokumentację do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 11 lutego 2022 r. (k. 33). Pismem z dnia 15 lutego 2022 r. skarżący podał, że omyłkowo wniósł uzupełnienie braków formalnych do organu, zamiast do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd obowiązany jest odrzucić skargę. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Jak wynika bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wymienione w tym ostatnim przepisie. Ze względu na fakt, że skarga ta stanowiła pierwsze pismo skarżącego w niniejszej sprawie, skarżący miał obowiązek podania w jej treści numeru PESEL. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników. Niedołączenie wymaganej liczby odpisów również stanowi brak formalny skargi, o którym stanowi art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. uniemożliwiający nadanie skardze biegu. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 1 lutego 2022 r. Skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie uzupełnienia braków formalnych. W dniu 2 lutego 2022 r. skarżący błędnie złożył pismo, zawierające uzupełnienie braków formalnych, w siedzibie organu odwoławczego, zamiast wnieść je bezpośrednio do Sądu. Organ przekazał powyższe pismo, składając je w siedzibie Sądu w dniu 11 lutego 2022 r. W przypadku złożenia do niewłaściwego podmiotu pisma, które należało wnieść bezpośrednio do sądu, o zachowaniu terminu do uzupełnienie braków formalnych świadczy data przekazania pisma przez ten podmiot do sądu (nie zaś data błędnego wniesienia pisma do organu). Termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braku formalnego skargi, upłynął bezskutecznie w dniu 8 lutego 2022 r. Pismo zostało przekazane przez organ do sądu w dniu 11 lutego 2022 r. Reasumując powyższe rozważania, należy stwierdzić, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie 7 dni. Mając na uwadze powyższe, skarga podlega odrzuceniu na podstawie 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Orzeczenie o zwrocie skarżącemu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 100 zł uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji.