II SA/Lu 412/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - w zakresie wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zawieszenie postępowania p o s t a n a w i a odmówić zawieszenia postępowania. W dniu [...] r. (data wpływu do organu – k. 3 akt sądowych) H. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego – skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o zawieszenia postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz.270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), wskazując, że skarga dotyczy decyzji, w stosunku do której skarżąca w dniu [...] r. złożyła wniosek o wznowienie postępowania. Z przekazanych Sądowi akt administracyjnych sprawy wynika, że ww. wniosek H. K. o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej zaskarżoną decyzją ostateczną z dnia [...] r. skutkował podjęciem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...] r. postanowienia nr [...], wznawiającego na żądanie strony postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Z powyższego przepisu wynika, że postępowanie sądowe podlega zawieszeniu wówczas, gdy przed jego wszczęciem doszło do wznowienia postępowania w sprawie zakończonej zaskarżonym aktem. A contrario należy przyjąć, że jeżeli postępowanie sądowe zostało wszczęte przed wznowieniem postępowania administracyjnego w danej sprawie, wówczas pierwszeństwo ma postępowania sądowe, zaś zawieszeniu podlega wszczęte w takich okolicznościach postępowanie wznowieniowe (przy czym zasadą jest jednak, że wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją, co do której toczy się postępowanie sądowe, winien spotkać się z odmową wznowienia postępowania; zawieszenie postępowania administracyjnego ma zastosowanie jedynie wówczas, jeżeli doszło do jego wszczęcia mimo uprzedniego wniesienia skargi do sądu). W niniejszej sprawie postanowienie o wznowieniu postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. zostało podjęte w dniu [...] r., a więc już po złożeniu przez skarżącą do tutejszego Sądu skargi na tę decyzję, co miało miejsce w dniu [...] r., a tym samym po wszczęciu postępowania sądowego w tej sprawie. W tych okolicznościach brak jest zatem podstaw do zawieszenia postępowania sądowego. Obowiązkiem organu jest natomiast zawieszenie wznowionego postępowania administracyjnego do czasu prawomocnego zakończenia niniejszego postępowania sądowego. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.